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民意警务提升工作水平

2012-12-16 10:57:10 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民公安报 

    “微时代”里,信息的传播速度更快、传播内容更广。近年来,黑龙江省大庆市公安局积极适应“微时代”的传播模式,用互联网、微博、QQ架起了一座座警爱民、民拥警的“连心桥”。据统计,大庆市公安局连续7年在全省公安工作考评中排名第一。2011年,大庆市城调队调查结果显示,群众认为警民关系和谐的达到97.7%。

    整合资源:利用现代传播媒介与社会各界有效互动

    大庆市公安局积极探索信息化时代的警务工作方法,把2004年开通的市公安局互联网门户网站进行全面改造,建成了由“1个集群、4大板块、38个二级栏目、90个三级栏目”组成的“互联网·大庆公安”网站。该网站具有警务信息公开、网上办事、网上服务、网上管理、网上互动、网上宣传等功能,实现了警务公开工作在网络上的新突破,打造了大庆市公安局独具特色的 “民意警务”。

    打造公安信息发布平台

    “互联网·大庆公安”网站既是具有工作应用功能的载体,也是具有品牌效应的网络媒体。大庆市公安局利用网络综合平台上丰富的信息资源,创办了《大庆公安》电子杂志、网上视频、音频等,把公安信息资源经过二次开发转到这一媒体上进行公开宣传。

    他们还依托网络综合平台,联合社会媒体,将“互联网·大庆公安”主要公开栏目链接在“大庆网”上,开办了“警务在线”栏目,利用社会媒体的资源合办栏目,实现信息资源共享,互惠互利。改版后的网站正式开通运行以来,共发布各种警务信息3万条,点击量达到590余万次。

    打造信息交流和监督平台

    同时,在“互联网·大庆公安”网站上,大庆市公安局结合全省公安机关开展的“向人民报告”活动,开发了互联网新闻直播的形式。网络新闻发言人向网民公布了QQ号和邮箱,利用互联网实时讲解公安机关推出的便民利民新政策、新举措,宣传安全防范知识,报告打击犯罪、社会治安整治的最新成果,呼吁公众提供犯罪线索。同时澄清网上流传的不实信息。

    2010年肇源县公安局辖区发生了“宝马车撞死人”的案件,有些网民认为公安机关袒护肇事者。对于这一舆情,他们立即召开新闻发布会,并进行网络直播,通报公安机关对此案的态度和立案侦查情况。抓获肇事者后,他们又召开了发布会,通报了主要犯罪事实和下一步工作部署,呼吁百姓提供新的犯罪线索,得到网民认可。

    打造警务制度公开平台

    此外,大庆市公安局还在“互联网·大庆公安”网站上开办了“规范权利运行制度”栏目,将《行政案件审核制度》《劳动教养审批工作制度》等28项制度全部上网。今年9月他们又开辟了“行政执法信息公开”专栏,其中包括“行政执法权限”、“行政处罚自由裁量标准”、“行政审批”、“行政执法结果”等子栏目,全市23个分县局和主要职能部门按要求第一时间发布执法结果。他们坚持凡是关乎百姓民生的事项全部上网公开,不仅公布具体要求、工作程序,同时还要公布监督电话。为此,网站上专门设置了“局长信箱”、“网上信访”、“咨询求助”等栏目,收到了较好的效果。

    2011年12月,大庆正式实施外来人员居住证政策,凡在大庆居住、符合条件的流动人口办理了居住证,就可享有居住地基本公共服务。此项工作中,公安机关担负着流动人口的统计管理、信息采集及办证制证工作。为使“互联网·大庆公安”网站这一便民利民措施家喻户晓、人人皆知,在首发仪式的新闻发布会上,除通过新闻媒体发布宣传外,他们还通过“互联网·大庆公安”现场直播、网上通告栏、网上主页做弹出窗口等发布形式进行宣传。集中宣传的方式起到了良好的效果,3天内,“互联网·大庆公安”网站每天的点击量超过4万人次。

    微博沟通:局长带头开“微博”,做强网络公开平台

    发布微博信息5494条,听众27.4万余人,过去的459天中平均每天发布微博11.9条……这是截至今年11月中旬,大庆市公安局局长曹力伟个人实名政务微博的相关统计数据。

    与许多所谓的官方政务微博不同,曹力伟从不假手他人维护自己的微博。这近5500条微博都是他利用业余时间自己发布的。尽管平日里工作繁忙,但他始终坚持每天都浏览博友的留言,不回避任何问题,耐心细致地解答每一位博友的提问,认真回复每一条博友的建议和意见。观看他的微博,会发现他对所有的帖子都有回复,而且发微博的时间不固定,有时是中午,有时是凌晨3点,还有很多是在节假日。

    在微博上,曹力伟不时告诉听众,尽量通过写信反映问题,这样在签办时更有依据。他还多次解释,没有收听别人微博是要抽出时间处理听众给自己的留言。他还把自己的手机号码通过微博告诉着急的听众,让他们直接反映问题。深入群众、倾听民意,曹力伟的态度赢得了网民的认可和好评,这也使得他的微博人气指数不断攀升,影响日益明显。

    公开为先、服务为本、畅通民意。为适应时代发展新要求,大庆市公安局把回应社会关切与加强舆论监督有机结合起来,努力提升信息化条件下的公安工作水平。2011年,按照黑龙江省公安厅的部署,大庆市全市公安机关同时在腾讯网开通了包括局长曹力伟在内的147个个人实名微博和市公安局、23个分县局及部分部处支队在内的46个单位微博群,同时还开通了市局新闻发言人QQ,并做到24小时在线。

    自2011年8月27日曹力伟的个人实名政务微博开通以来,回答群众咨询求助1800余个,接受群众举报线索220余条,被网民转播和评论上万条。在黑龙江省公安微博群中连续8个月名列“最具人气的微博”榜首。

    网友“红雪”这样评价曹力伟的微博:看了曹局长的微博,我打消了当初“无非是做做样子,坚持不了多久”的担心,也抹去了“有一帮人在后面打理”的怀疑。我不知道全国有多少个公安局长开设了微博,也不知道是否都是自己“织围脖”。但我信了曹力伟,因为他用事实证明他没有敷衍老百姓,他是诚心诚意想提高办事效率,他不想高高在上,他期望能时常倾听到老百姓的声音!

    大庆公安微博关注民生、关注热点,用准确、权威、透明的信息及时回应网民,澄清事实,消除误解,得到了社会各界的广泛关注和充分肯定。由公安部与中央电视台联合拍摄的电视纪录片《中国警察》中记录了曹力伟在推行人性化执法、坚持一把手接访等方面做出的不懈努力。节目播出后,众多网友通过曹力伟实名微博表达了对他的敬佩之情。网友“xingyunxing”说:“曹局长,在《中国警察》节目里看到你了,为我们大庆能有你这样一位好领导而感到高兴。据我所知,您还有很多很多更感人的事迹,敬佩!祝你平安、健康、快乐!”网友“聆听只为你的美”说:“今天,我看了《中国警察》的纪录片,看到了您处处为人民着想的身影,很受感动,向您表示敬意!”

    大庆市公安局还将曹力伟通过微博与百姓沟通交流的帖子编印成《局长微博实录》,受到全市民警的青睐。卧里屯分局局长王国奇阅读了《局长微博实录》后写下这样的感言:微力量为大庆公安事业打开了另一扇沟通的窗口,曹局长带领大庆 “博警”,走在时代的前端,时刻在线为民解忧,打造了警务微博创新服务的新方式。网上倾听民声,网下第一时间解决问题,让群众的呼声落地有声,最大限度地惠及民生,以民情主导警务,全力推动社会管理创新工作,极大地改善了警民互动关系。

    腾讯微博事业部副总经理李方将曹力伟的微博誉为数以千计 “博警”中的标杆,并给予“公安微博——引领创新服务,警民互动‘心’时代”、“创新诚可贵,态度是基石;微博聚民心,服务无止境”的高度评价。

    面对监督:第一时间通过新闻发言人积极回应

    在加强网络警务公开的同时,大庆市公安局认真总结近年来公安宣传工作,特别是在舆论监督工作方面成功的经验和存在的问题,政治部、指挥中心、纪检监察、警务督察、公共关系处及分县局等协作配合,加强对热点舆论的跟进力度。市公安局出台了《大庆市公安局网络新闻发言人制度实施办法》,并制定了专门的工作机制,及时发现媒体及网民关心关注的热点、焦点问题,及时捕捉重大事件、重大案件,对于苗头性、倾向性问题及时做出分析和判断,及时提出处置意见和应对措施。

    2010年7月14日,在互联网上出现一个帖子,反映驾驶某警用车的车主打人。发现情况后,大庆市公安局立即部署装备财务处查找此车的配备单位,交警支队通过监控等系统查找此车。当天下午,市局网络新闻发言人主动回帖:“我是大庆市公安局新闻发言人。在网上看到您反映的一名警察醉酒后和您发生冲突一事后,我们高度重视,组织人查找车辆,经调查此牌照装备部门并未配出,应该是有人使用了假牌照,但驾车人是否真正是警察我们还在调查。在这里也感谢您对公安队伍的监督,但您在网上发帖说大庆民警醉酒打人还为时过早,缺少证据。如果您想进一步反映情况可打电话6379220转2196和我联系;也可加市公安局新闻发言人的QQ1127692465和我网上交流,说明事件发生的具体地点、车辆类型、车体是否喷有警车字样、驾车人的基本特征等……”

    由于及时说明真相,网民对大庆公安的做法非常肯定。网民在QQ中给新闻发言人留言:“在百度贴吧看到政府部门发言人,特别是还公布了QQ,这确实让我感到吃惊。我不知道怎么说才能准确表达我的想法,感叹大庆公安的服务精神!如果政府面向大众的服务部门都能够像大庆市公安局这样,市民和政府可以在线互动那该是多么壮观的场景啊!”

    在实际工作中,大庆公安直面问题和失误,积极组织力量开展调查,在感谢网民监督的同时,调查取证,做到“有则改之,无则加勉”。为方便群众监督,他们在网上开设 “局长信箱”、“网上信访”等公开受理群众举报投诉渠道,对群众反映的问题逐条进行调查和整改,并及时向当事人反馈。

    2009年12月16日,一位刚毕业的大学生在父亲的陪同下到市政府行政服务中心办理落户事宜,因为民警态度不甚热情,当事人便在腾迅网论坛以“大庆市政府办事大厅的公安人员就是这样为人民服务的!”为题进行发帖评论,引起一些人的跟帖。市局新闻发言人立即将信息反馈到市局治安支队进行调查。经查,此事确实是因为民警工作疏忽,致使当事人多次往返,市民反映的情况基本属实。之后,他们迅速在腾讯网论坛上发帖道歉,公布处理结果,治安支队相关负责同志登门道歉。发帖人对公安机关的处理结果非常满意。

    网上服务:让百姓足不出户享受规范快捷的服务

    网友:我是大庆的毕业生,在大庆呆了9年,毕业时把户口迁回原籍了,但一直在大庆的一家私企打工。现在想把户口迁回大庆,不知道可不可以?另外,什么是兴办实业?如果还没有结婚,对象是外地人已购房,可不可以落户?答复:您好,如是本科以上学历毕业生,与大庆私企签订劳动合同的,可到大庆人才交流中心申请聘用落户。大专及以下学历的不能申请。兴办实业指外地户口人员在大庆申领工商营业执照,兴办各类企业或从事经营活动,购房落户随迁人员必须在原籍与产权人在同一户中,且非直系亲属的年龄在16周岁以下。不符合上述条件的人员不能申请随迁。

    网友:我是大庆市的户口,但我妻子不是。把孩子户口落到大庆都需要什么手续?新生儿落户时间有要求吗?答复:我市居民所生子女出生1年内申报出生登记,无论是超计划生育、非婚生育或者早婚早育的婴儿,均可办理随父或随母落户。申报落户时,需提供子女出生医学证明、父母户口簿。已婚的提供结婚证。出生1年以上申报落户,需核实出生医学证明真伪,对出生情况调查取证,按补报往年出生办理。父母一方非本市户口,且无法通过人口信息系统查询到该子女是否在外地落户信息的,须由市外一方户口所在地派出所出具该子女未落户证明。

    这是大庆公安利用网络平台答复群众的两个事例。大庆市公安局坚持以百姓为中心,老百姓想什么、需要什么,他们就重点解决什么。为此,他们推出网上服务,并不断做大网络服务平台,尽可能让百姓足不出户就能享受到规范快捷的服务。

    2011年1月24日,大庆市互联网自选机动车牌号系统正式启用,机动车所有人可通过“龙江交警网”或“大庆交警网”点击“互联网自编选号系统”,自行注册选号。新的互联网自选机动车牌号系统,科学改进放号方式,增加号池牌号资源,突出了便民、服务特点。系统不但可以让选号人根据选号池中的现有号码和编排规则自编号码,同时还有靓号显示、浏览及弃选号码回收等功能。2011年4月8日,市公安局还开通了互联网办理交通违法业务系统和交通违法自助处理系统。

    今年6月28日,黑龙江省公安厅出入境管理局在大庆召开“社会管理创新畅通办证渠道试点成果新闻发布会”,启动了出入境网上办证系统。系统启动后,大庆市市民足不出户就可以在互联网上预申请出国境证照,并可随时在网上查询办证进度、进行商务备案、下载表格、咨询法律法规等操作。同时,持有有效港澳通行证、台湾通行证的公民再次赴香港、澳门、台湾时的二次签注可以完全在互联网上完成。

    近年来,大庆市公安局在出台各项便民利民措施的基础上,立足本地实际,从警务公开、报警服务、案件受理、治安管理、户政管理、交通管理等10个方面出发,制订出台了80项便民利民措施,积极推行“一条龙服务”和“一站式办公”。2005年警务改革之后,借助扁平化管理和警力下沉的优势,他们陆续推出了代办服务、限时服务、延时服务、上门服务、预约服务和委托办理等多项便民措施,进一步提高了为民服务的水平。各分县局社区民警随身携带笔记本电脑和数码相机,深入行业场所和居民区现场采集照片、现场办理登记办证手续。在换发第二代居民身份证期间,他们先后派员赴上海、山东等地,为6000余名大庆籍群众采集人像;交管部门普遍实行了办理证照邮寄制度,开通了车辆流动检测线,并可预约上门为企业检车。

    出入境办证服务系统和交通管理各种网上服务系统的开通,仅仅是大庆市公安局150余项网上便民服务系统的两个组成部分,是大庆公安“服务为本”理念的深化。大庆市公安局将服务为本的理念融入网站设计的每个细节。网站核心部分——“网上服务中心”覆盖了公安办事窗口的主要功能,只要不是涉及公安保密规定和技术上不能突破的公安服务项目,全部开发推出。例如,典当行业、信托寄卖、汽车租赁等16个特种行业的 “信息采集”可全部在网上完成,方便了行业场所的业主。

    “网上申办”改变了老百姓的办事思维,突破了地域和时间限制,是对实体公安办事模式的补充。网民随时可到“互联网·大庆公安”网站预受理和办理公安业务,效果和到实体公安办事一样,但效率和便利是实体的数倍。对一些申办项目,大庆市公安局还开发了网上预约功能,根据实际工作量,就某一服务项目实行网上预约,合理、有序地引导网民前来办理。网民只要在预约时间段内去办理,就可以享受特事特办的绿色通道服务,真正从源头上让群众少跑腿。

    此外“互联网·大庆公安”网站还开通了“网上信访”、“远程视频会见”、“网上补领二代身份证”、“网上交通路考动态模拟考试系统”、“咨询求助”等服务功能,对于网民的每条咨询求助、每封信件、每项申请都认真落实,受到网民的好评。(冯锐)

[责任编辑:刘琳]
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