宁夏决定在全区推广务工人员工资直接支付系统

2012-12-14 10:07:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民日报　

欠薪案件日趋多样化、复杂化，特别是在建筑领域，由于存在层层分包、层层支付承包费、层层“剥皮”问题，清欠难度越来越大。在这种背景下，宁夏在中卫市试点务工人员工资直接支付“一卡通”实名制管理系统。

　　实行“一卡通”制度，可以对重点环节实行跟踪监控，通过“一卡通”管理系统直接对农民工工资的支付和工程用工情况进行监督，对有拖欠记录和违法用工的单位提出警示，督促企业按时支付农民工工资。

　　塞上寒意浓。12月10日，在宁夏中卫市众一山水城的项目现场，记者见到了正在砌墙的王体斌。2003年就从四川老家出来打工，9年来，王体斌辗转在西北几个省区的建筑工地上。

　　“在外打工就是为了挣点钱。去年4月，政府发给我们工资卡，办了件好事，工资能够月月清，收入有保障，干活有劲，心里也踏实。”

　　王体斌说的“工资卡”，是指2011年宁夏在中卫市试点推广的务工人员工资直接支付“一卡通”。

　　“像白领一样，打卡拿工资”

　　每次打入“工资卡”的资金，不得低于拨付工程进度款的22%

　　“如果包量干的话，现在一个月最多能挣到八九千，根据每月的考勤，公司把工资打进卡里。”王体斌乐呵呵地说着，掏出了自己的“一卡通”：“我今年打到卡里的收入是7万。有工友说，按月打卡拿工资，咱也像白领一样了，可以轻松回家过个年啰。”

　　而在“一卡通”推行之前，欠薪的事老王没少碰到。“过去在银川做过一个物流城项目，我们8个老乡干了两万元钱的活，到最后差9000元钱。工头让第二天早上去取钱，结果电话就此停机，再也找不到人了。”到现在，这笔钱老王还不知道找谁要去。

　　2011年4月，中卫市首先从沙坡头区建筑领域试点推行“一卡通”，监督建设、开发单位在银行设立务工人员工资专户，每月按时拨付务工人员工资。

　　“每次打入务工人员工资专户的资金，不得低于拨付工程进度款的22%，政府工程由市财政局负责按照工程进度款的22%按时打入务工人员工资专户。”中卫市劳动保障监察支队队长王勇介绍，施工单位对务工人员“一卡通”工作负总责，按月审核报送工资表。

　　“有了一卡通，就有了保障”

　　还有利于银行掌握企业信誉状况，便于企业享受优惠政策

　　“我去年4月份办了‘一卡通’以后，老乡们在电话里知道消息，都来我们这打工，现在已经增加到30多个人。如果‘一卡通’能够全区通用，好处就更大了。”王体斌说他有个切身感受：“这个项目结束了，还得到其他地方去干活，有了卡就有了保障，不像过去那样担心了。”

　　截至目前，沙坡头区具备推行务工人员工资支付“一卡通”工作条件的企业有158家，目前已有144家企业通过银行发放工资。仅2012年，通过银行办理“一卡通”达3.2万张。

　　有了“一卡通”，中卫市务工人员的投诉案件数逐步下降，2010年市劳动监察支队受理投诉214件，涉及金额1265.7万元；2011年受理案件总数为147件，涉及金额499.5万元。2012年受理的案件又比往年同期减少50%。

　　“别看一张小小卡片，它一是考勤卡；二是信息卡，用人单位可利用‘一卡通’信息平台，择优选用务工人员；三是工资卡；四是上岗卡，能拿到‘一卡通’的务工人员都要有相对应的专业和资格等级，持证上岗。”中卫市众一山水城项目总工程师左龙介绍说，“‘一卡通’还可以为建设单位和施工单位的竣工结算提供基础资料，若对预算某个细节发生争议时，可以提供依据。还有利于银行准确掌握用工企业的信誉和诚信，便于企业享受银行的优惠政策。”

　　不少企业尚存抵触情绪

　　还需优化和简化，既方便劳务人员，又能节省企业成本

　　11月25日，宁夏务工人员工资支付“一卡通”现场会在中卫市举行。会议要求，在全区范围内推广务工人员工资支付“一卡通”。

　　“推行‘一卡通’，由过去被动清欠转变为现在主动防欠。”自治区人力资源和社会保障厅厅长张学武说，对落实“一卡通”制度不到位的企业将进行预警或者通报批评；通过预警信息发现有拖欠务工人员工资的，限期责令改正，情节严重的，列入“黑名单”进行曝光。

　　不过，在推行“一卡通”的过程中，还存在着诸多瓶颈。

　　“主要的问题是务工人员流动性太大，外地的民工办了卡，工程结束了就离开了。同时不少企业感觉使用这个操作系统增加工作量，有些抵触情绪。”王勇认为，“一卡通”还需要进行大幅改进，随着使用范围从建筑领域向水利、交通、工业企业推广，必须根据新领域的行业特点，对相应的管理指标作出调整。而且现有的管理软件里有些要优化和简化的地方，使其既方便劳务人员，还能节省企业成本，让企业乐于接受。

　　“一卡通”在全区推广后效果如何，还需实践检验。

　　链接

　　人社部等6部门联合发文开展专项检查

　　恶意欠薪可责令停业

　　本报北京12月13日电 （记者白天亮）时近年底，农民工是否及时足额领到“辛苦钱”？人力资源和社会保障部等6部门联合下发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，决定从日前至2013年1月31日在全国范围开展农民工工资支付情况专项检查。

　　专项检查重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。对检查中发现的违法行为，要及时查处，保证春节前涉及农民工工资案件基本结案、群体性事件基本得到控制，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

　　各地将组成联合执法检查组，对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户检查，发现问题，及时处理。对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。对违反国家最低工资规定支付农民工工资、延长农民工工作时间不依法支付加班工资的用人单位，也要及时依法处理。

　　有关部门将积极推广企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度、工资支付保证金制度等，扩大实施范围，推行农民工工资发放实名制、通过银行发放农民工工资等办法，完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。

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