网格化管理 组团式服务

    浙江省龙游县塔石镇雅村。民警童长春走在乡间小路上，一路上招呼都打不过来：卖鱼、卖菜、蒸包子的小商贩，小商店的老板或者路边正在工作的工人，看见他都会自然、热情地搭上两句话。“我跟他们全熟。这村里大大小小的事儿我基本都知道。”童长春是塔石实行“双警双联”警务机制改革后，从龙游县公安局塔石派出所“下沉”到雅村的两名“雅村专属”民警之一。他每天8点半钟开完早例会之后就直接到雅村，村民随时可以看到他的身影；而印有他照片和联系方式的牌子则挂在全村很多建筑的外墙上。

    “就是要让村民牢牢记住他们，有事就可以直接找他们。动态接警，就近处警，效率比原来高得多。”塔石派出所所长余剑飞说，“双警双联”是在全县实行警务机制改革的大背景下，塔石派出所针对辖区农村特点实行的改革，年初开始准备，6月正式推行，如今已取得初步成效。

    网格：两名民警负责一个“小格子”

    “你看我这所里是不是特别冷清啊？”在塔石派出所，余剑飞笑着对记者说，“警务机制改革之后，民警们都到自己的责任区去了。所里每天基本只有一名值班领导、一名值班民警和一辆备用的警车。”

    余剑飞告诉记者，“双警”指的是“警力下沉，警务前移”。农村的特点是地广人多且分布不集中，“拿塔石来说，有6万人口，但只有12名民警，旧的警务机制让他们大部分时间只能呆在所里等待接警，基层到底什么情况，了解得很有限，工作起来显得被动。必须要让警力真正沉到一线，夯实基层基础工作。”

    网格化管理正是为此而设计。全所辖区被重新划分为塔石、雅村、泽随、石佛四个“小格子”，根据现有警力情况，每个“小格子”派驻两名民警，作为一组搭档，专门负责这一片区。遇有重大警情，派出所值班领导则带领值班民警前往支援。

    童长春和同事们各自领到了一个印有自己名字的公务包，扎实地下沉到了一线，如今，他们已成功地融入乡村生活。“在农村，只要跟村民熟，各项工作都好开展。”童长春说。

    工作在一线的民警通过与村民密切的日常交往和挨家挨户的走访，全面翔实地采集了村里的基础信息，根据派出所统一制作的基础信息采集表上列出的实有人口核查、外出人员登记、出租私房、矛盾纠纷不安定因素排查等15个项目，将所有信息录入信息平台，进行汇总和分析。童长春说：“这些文件不仅有利于我们现在掌握村里的情况，也为将来的警务交接提供了方便。”

    双联：提供“组团式服务”

    在童长春的警务工作站里，记者还见到了塔石镇政府雅村工作站站长舒荣清——警务工作站实际上是驻扎在镇政府工作站里面。“我们跟他们‘合署办公’。”童长春指着舒荣清开着玩笑。

    这是“双警双联”的重要举措之一：每个“小格子”的警务工作站都驻扎在当地的政府工作站里面，两名民警中的一位担任副站长。通过这种方式，与当地政府工作站紧密地结合了起来。

    “双联”指的是“警民联勤，警民联防”。农村警力不足的问题尤为突出，好在民力无穷，于是，民警牵头，联手村干部、基层综治人员、驻村法律顾问、老党员等力量，推出“组团式服务”，实现信息联排、警情联处、纠纷联调。

    把当地人吸收进队伍里，好处是显而易见的，那些背景复杂或潜伏在“水面之下”的问题、那些微妙的或年代久远的人际关系都能够被及时理清。而跟民警“合署办公”的好处也是显而易见的，“民警具备更专业的法律知识，而且具有警察特有的威信。随时都能看见民警，村民们心里踏实。”舒荣清说。

    “服务团队”采取“1+X”方式进行“联调”。在农村，因土地、盖房、山林而起的纠纷是最主要的矛盾，一旦处理不及时便可能转化为刑事案件，及时掐掉矛盾幼芽、预防矛盾升级是驻村民警最重要的工作。“1”指的是民警，“X”代表村干部、法律顾问或当事人尊敬的亲戚等各方力量。这几方面力量联合起来，调解成功率比先前各自为战时高了许多。“其实村民们大都很淳朴，看见这么多人为解决他的事情聚集到一起，气就先消了一半。”童长春说。“双警双联”运行以来，塔石派出所共调解民事纠纷158起，成功率100%。

    塔石还有“警民双联”巡查队，有效地起到了排查安全隐患和及时介入案件先期处理的作用。针对村民防范意识较弱的特点，塔石派出所做了大量防范宣传工作，发放了将近4万份传单，又建立起短信平台随时向村民发送短信形式的警情提示。记者在进入塔石采访的当天也被纳入这个网络，并收到了一条“欢迎短信”：“警民联勤，警民联防！塔石派出所与您共织平安网，我们就在您身边！”

    这样的塔石，的确令人安心。（记者 朱宏 通讯员 王萌）