在厦门感受政务温暖

    11月21日，由新加坡南洋理工大学与上海交通大学合作完成的“2012连氏中国服务型政府调查报告”发布，厦门市名列榜首，这已是该市连续两届名列中国十佳服务型政府首位；无独有偶，中央文明办近日公布的全国城市文明程度指数测评揭晓，厦门位列省会、副省级城市第一名。

    “金牌”的背后有着怎样的故事？记者进行了一番探访。

    百姓满意源自政府的真诚服务

    “您好！这是给您的雨伞套！”在雨中，记者一走进厦门市政务服务中心大楼，便有工作人员热情地迎过来。

    在二楼的社保大厅22号窗口，一位来自福建省长泰县名叫戴发财的小伙子，正在咨询有关养老保险方面的事，工作人员周到的服务让他如沐春风。临走时，他在柜台上的评价系统上摁下了“五星”键。

    厦门市政务服务中心是厦门市政府为方便群众和企业办事的阳光政务平台，共有91个行政事业单位及公共服务单位进驻，从事604项审批服务事项。政务服务中心实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，推行预约服务、并联审批、服务承诺、重点项目代办等一系列便民、高效的制度。该中心启用半年来，共受理业务约70万件，行政审批项目的办理时限全部压缩至法定时限的40%以内。“阳光，高效。”厦门市民交口称赞政府办了一件大好事。

    “打造服务型政府，最重要的就是要真心实意地为群众解决困难和问题。”厦门市政府办公厅主任黄文辉说，“成立政务服务中心只是政府为民办实事的一个举措，事实上近年来政府为市民办的好事不胜枚举。”

    办实事、解民忧，首先要畅通民意上达渠道。2004年7月，厦门市长专线电话正式开通，目前已接听受理市民来电来邮45万多件。2005年以来，市长专线开展领导轮值接听和网上在线访谈，实时解答网民提问。市民反映的问题落实情况如何？市长专线在“网上信访”网站公开大部分市民反映件的办理情况和结果，促使各个职能部门主动接受群众的监督。

    厦门市公安局开通“厦门警方在线”官方微博，以“草根”的姿态走进网民群体，用“即时”的方式进行警民沟通，架设了警民新桥梁。厦门市中级人民法院探索创设“社区法官服务站”、“农村家事纠纷援助中心”、“商圈法律服务站”等工作模式，架设起司法与市民互动的桥梁，尽量将矛盾消灭在萌芽状态。

    高效服务为企业解难

    今年6月，厦门人力资源与社会保障局调研组在厦门永裕机械公司调研时了解到，企业部分职工存在培训不足的问题。调研人员马上联络厦门技师学院、集美职业技术学校等院校与企业对接，并对符合条件的工种进行培训补贴，帮助企业解了燃眉之急。

    针对中小企业融资难现状，厦门市政府急企业之所急，采取银企对接、项目推介、参股控股、发行债券等多种措施，力助企业渡难关。安排金融机构担保补偿金1.3亿元，象屿保税区划拨2000万元财政资金，专项扶持园区出口企业。市委市政府还成立由16家单位参加的中小企业融资联席会，通过完善小微企业授信管理体系、开辟贷款审批“绿色通道”、搭建银企交流对接平台等多种途径，为2500多家中小微企业争取融资支持，累计下达项目资金和市级技改创新资金近2亿元，有效缓解中小企业的资金压力。

    在日常工作中，政府高效率地为企业服务就是对企业最大的支持。厦门市委、市政府今年3月在全市开展以“马上就办抓落实，提升效能促发展”为主题的深化效能建设年活动，全市116个机关单位在“审批提速、服务提效、作风转变、环境优化”上下功夫，形成了“人人讲效能、处处抓效能、事事见效能”的良好局面，“公众评效能”测评满意度达98.56％。

    厦门市规划局对招拍挂项目的用地规划许可证、规范许可延期等事项分别由法定时限的30个工作日和10个工作日，压缩到在窗口即来即办；厦门市质监局免去办事群众需填报复审表格和提交成立文件复印件的规定要求，改由窗口受理人员替办事群众办理；厦门检验检疫局推行“项目专员”制，帮助25家出口企业获得“质量提升奖”和绿色通道资格……

    厦门市各政府部门多年来为企业和市民提供优质公共服务，已连续6年取得福建省依法行政绩效考评综合得分第一名。（记者 蒋升阳）