山东夏津：“小创新”中的“大作为”

    以刑事案件不断增加的现状为出发点，山东夏津县检察院公诉科以网上逃犯的审查起诉为重点，探索出“四个注重”机制，取得了良好的社会效果。

    在审查过程中要求注重时效、管辖和证据是否合法，承办人接受案件后首先要审查管辖问题，包括地域管辖和级别管辖，正确判断管辖便于及时移送案件，节省诉讼时间。其次审查时效问题，即按《刑法》第87条规定审查犯罪行为是否过了追诉时效。再次审查证据的客观性、合法性、关联性。

    同时注重认定事实八要素，即：“何人”、“何时”、“何地”、“何因”、“如何”、“何果”、“同何”、“何职”。不同的案件，事实清楚的标准可能不一样，共同犯罪的案件还要查清“同何”，即与其他什么人共同作案；涉嫌职务犯罪的案件还必须查明行为人担任何种职务。

    审查过程中还要注重犯罪嫌疑人年龄是否满十八岁，自然人犯罪要负刑事责任必须要有承担刑事责任的能力。在全社会都在关注未成年人犯罪的今天，对刑事责任年龄的审查是审查起诉工作的重要一环。因此，办案人在审查起诉时特别应注意十四、十六、十八周岁三个年龄界线，特别是对作案时与这三个年龄段相差一个月左右的犯罪嫌疑人，一定要查明年龄是公历还是农历，农村普遍存在将农历作为孩子的出生年龄，而公历和农历往往相差一个月左右，如果出现矛盾，必须要进行复核。

    审查过程中也要注重量刑情节，提出的量刑建议既要符合案件事实，又要注重社会影响程度，努力使犯罪嫌疑人心服口服，让其发自内心真诚悔悟，更好地促进社会和谐与稳定，所以承办人在审查案件时要特别注意和把握自首、立功、防卫过当、累犯等法定情节以及被告人的表现。

    “新的问题、新的情况层出不穷，需要我们不断更新观念，创新机制，要以新思路解决问题，从而促使社会的安定和谐。‘四个注重’的提出，对公诉科在审查起诉过程中，尤其针对网上逃犯的审查起诉来说，是很有成效的。”夏津县检察院公诉科科长孙卫东说。（王鹏 张金辉 张晓)