广西公安边防总队破解难题走出边境管控新路子
借得民力好扬帆
——广西公安边防总队破解难题走出边境管控新路子
凭祥公安检查站执勤官兵认真查验过往车辆。
先后调集255名警力在重点边境、海域设立20个封控点，形成“全线封控、大兵压境”之势；发动419名“路长”、“海长”等群防组织力量，对边海防地区重点区域实施24小时查控……这是广西公安边防总队边境管控工作采取的有力举措，并取得了显著成效。
截至目前，该总队今年以来共查破毒品案件240起，缴获海洛因259.1千克，截获非法入境者3180名，查获涉私物品案值1.8亿元，有力地维护了广西边海防地区的稳定和谐，国家禁毒委、公安部和公安部边防局先后26次发贺电或给予批示肯定。
形势严峻责任重大 困难和挑战与日俱增
广西与越南接壤，陆地边界线全长1020公里，海岸线长达1642公里，具备通行条件的通道、便道有200多条，边境一线交通四通八达，无天然屏障，贩枪、贩毒、偷渡、走私等跨境犯罪活动突出。从违法犯罪活动趋势上看，境外毒品呈现“多头入境、全线渗透”态势；大批量的走私活动虽然得到初步遏制，但是不法分子采取三轮车、摩托车甚至肩挑人扛等“蚂蚁搬家”式的走私活动仍屡禁不绝；受经济利益诱惑，境外人员非法入境务工、居住的现象越来越突出。从部队建设看，边境物防技防管控设施滞后，警力不足的问题比较突出，不同程度影响和制约了边境管控工作的开展。
新情况、新问题的出现，使传统的路上查、面上管的边境管控形式，越来越难以适应形势发展的需要。
今年，第九届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节，以及党的十八大先后召开，边境管控工作任务十分繁重，自治区政府专门派出工作组到边境一线进行调研，在边海防辖区部署开展了“断链行动”、“国门之盾”、“百日安全大会战”等专项行动。自治区副主席、公安厅厅长梁胜利明确提出：边防总队要完善边境管控工作机制，成为打击边海防地区违法犯罪活动的“急先锋”。作为维护边境地区治安秩序和政治稳定的重要执法力量，边防总队必须进一步加大力度，强化边境管控工作，确保边海防辖区稳定安全。
面对严峻复杂的边境形势，广西边防总队在加大社会面控制和口岸、边境通道公开查缉力度的同时，抽调精干力量组成破案专班，深挖线索，破大案、打团伙、摧网络，全面开展边境管控工作。
迎难而上开拓创新 走出边境管控新路子
挑战与机遇并存。广西边防总队党委表现出超常的决心和勇气，通过加大科技投入，建立联动机制，采取“路长制”等边境封控举措，化解危机，破解难题，走出了一条具有广西边境特色的管控新路子。
——科技先行，筑牢管控“奠基石”
从接警到形成警情汇报，再到发布指挥命令备航出海，仅需6至7分钟。走进广西海警部队，海警官兵的出警速度令记者眼睛一亮。海警二支队政委冯战文说：“今年，支队全面升级改造一体化指挥系统，实现接警信息化、指挥信息化、取证信息化。”
“科技就是战斗力。”广西边防总队总队长张大宁介绍，今年，总队全面加强执法场所、网上执法和社会面视频监控系统建设，逐步推广普及网上执法应用，执法科技化水平得到提升；在治安复杂区域、出入境通道等重点地段建立集道路监控、高清抓拍、动态监视于一体的视频监控平台；率先使用梯口智能管理系统，远程监控出入境人员、货物、交通运输工具的情况。
据了解，如今，该总队100多个独立驻防单位全部实现扁平化指挥，边防派出所、刑事侦查队100%完成执法办案场所改造，100%实现网上办案和实时执法监督；边防检查通道及两翼视频监控率达到了90%。
——借助民力，创新推出“路长制”
“这条便道走过去就是境外了。”54岁的“路长”老方对记者说。老方是龙州县水口镇水口居委会的村民，前年被水口边防派出所聘请为“路长”，主管自己家门口一条路，这条路向西延伸10米就是境外。
据水口边防派出所所长谭涛介绍，边防警力相对不足,一直是制约边境管控的一大难题。“警力有限，民力无穷。”为此，总队创新推出“路长制”，在边境地区挑选出威信高、积极性高、信息灵通的群众担任“路长”和治安信息员。这些“路长”来自于群众，既熟悉辖区情况，又了解群众的诉求，他们在边防派出所的培训和教育引导下，各方面素质明显提高，现在已经成为边防民警的得力助手，在搜集情报信息、化解社会矛盾、宣传边境法律法规、协助防范和打击犯罪等方面发挥越来越重要的作用。
两年多来，全区419名“路长”协助民警劝返非法入境人员1295名，协助查获涉私案件99起，破获刑事案件591起，查处治安案件1502起。
——多方联动，扩大社会“防护网”
“我们的矛盾调解成功率达百分之百。”崇左市边防支队参谋长黄向春介绍，支队先后成立20个矛盾纠纷调解室，推动建立人民调解室5个，建立联合调解小组35个，支队全年成功化解矛盾纠纷42起，涉及群众850人次。
记者了解到，为提升社会管控能力，总队建立联动机制，有效整合警内外资源，实现优势互补。各单位充分发动群众、村委会及地方安保组织的作用，创新推行“邻里守望、警民互动”、“一村一警一中队”、“一村一警联防”、“多村多警联勤”等制度，形成“村村有巡逻，户户有守望”的治安防控格局。
成效显著硕果累累 边境管控实现新突破
“拨开云雾见青天”，在总队党委的坚强领导和广大官兵的不懈努力下，广西公安边防部队边境管控工作成效显著，硕果累累。
边境缉毒工作业绩好。8月12日，当一辆装有“火龙果”外籍货车，从凭祥市浦寨口岸入境，刚刚到浦寨“天源货场”停下，布控民警如神兵天降，当场抓获犯罪嫌疑人6名，并从大货车上搜出海洛因162块，重达62.7公斤，这是广西边防有史以来一次性查缉毒品数量最多的案件，引起了社会各界的强烈反响，受到了自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨和自治区副主席、公安厅厅长梁胜利的充分肯定，国家禁毒委和公安部边防局发电祝贺。一年来，全总队查获毒品案件240起，抓获犯罪嫌疑人334名，缴获海洛因259.1千克、毒资100余万元，与去年同期相比，查破案件、落网人数和缴毒总量分别上升64.4%、51.8%和180.4%。
打击非法入境成效好。11月13日晚，防城港市扶隆公安检查站官兵正在执勤，一辆载有13名可疑人员的农用车驶入执勤点，执勤官兵盘问时发现，这伙人系境外人员，且无任何合法有效证件，欲前往我国内地非法务工。针对广西偷渡活动日益隐蔽、分散、蔓延的特点，总队各级以边境便道、小路多的地段和海上治安复杂、管控难度大的区域为重点，加强突击巡查和封控检查，严厉打击非法入境活动，成效凸显。一年来，全总队共查破非法入境案件74起，拦截、劝退非法入境人员3180名，非法入境活动势头得到有效遏制。
边境缉私工作战果丰。截至11月底，该总队共查获渉私案件2026起，抓获涉嫌走私人员3731名，缴获涉案物品总案值1.8亿元，查获案件与去年同期相比增加了144%。
海上封控工作成效好。截至目前，广西海警共出动舰艇1021航次，检查船只1673艘次，化解海上矛盾纠纷65起，参与海上救助22次，成功救助海上遇险人员39名，查处海上治安案件80起，驱逐非法越界作业外籍船舶72艘。（特约记者 石相国 石佰华 通讯员 李远平）