广东佛山民营医院协会成立 规范市场行为

2012-12-06 14:58:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

　　12月5日，广东省佛山市民营医疗机构协会举行成立大会，会议上各民营医院负责人就如何解决民营医院发展短板，即市场认可度低、人才匮乏、监管不够完善等问题提出解决意见。

　　一个月前，佛山市政协曾公布了一份针对民营医院生存现状调查：2011年全市44家民营医院业务总收入（13.16亿元）相当于公立佛山市第一人民医院15.47亿元的85.1%。在这份公布的调研报告中，指出这44家民营医院中，只有1家三级甲等综合医院（禅城区中心医院），1家二级甲等医院（顺德新容奇医院），其余均为一级或未定等级医院，全市民营医院的整体规模与实力均明显不足。而佛山市卫生局已经在新的三年医改政策中，明确提出政府不再新增公立医院，将出台政策扶持民营医疗机构。

　　在5日成立大会上，佛山市民营医院协会确定将通过制定“行规”：包括严格执行政府指导价、禁止夸大引发恶性竞争等，规范民营医疗机构市场行为。同时，以市卫生局草拟的《关于加快佛山市民营医疗机构发展的实施意见（送审稿）》（以下简称《意见》）为讨论蓝本，针对民营医疗机构面临的人才缺乏、用地困难和市场认可度低等难题，探讨民营医院有望与公立医院享受同等政策待遇，包括与公立医院一样，使用财政部门统一印制的发票，以及支持公立医院医生“多点执业”，将先进的医疗技术、科研方法和办院经验带到民营医院，或者从民营医院中选派优秀人员到公立医院跟班进修学习等。

　　■“帮扶”政策解读

　　1、统一发票与报销政策

　　据市政协调研报告指出，在医保政策上，大多数民营医院都未纳入公务员医疗统筹定点和居民门诊医保定点，致使本地公费、社保病人选择民营医院就医的不多。在医疗发票方面，公立医院使用财政部门统一印制的发票，民营医院由于不在现行事业单位之列，无法使用财政部门统一印制的发票。

　　“虽然现在民营医院到处打广告宣称治疗费用便宜、疗效好，但是亲戚朋友还是信赖公立医院。”市民周小姐坦言，公立医院存在停车难，排号难等一系列令人头痛的问题，而民营医院几乎不存在这些情况，但由于大多数民营医院的诊疗费无法报销，从业人员素质参差不齐，令部分市民“望而却步”。

　　“我在今年两会提案里反映过，民营医院没有统一的发票，医保报销就成为空谈，导致市民不愿意去民营医院就诊。”市健翔医院工会主席贾玲表示，随着佛山医保报销比例逐年增长，民营医院发展需要政府提供相应扶持政策。而在《意见》中，市卫生部门也向市政府提出今后市民营医疗机构要“使用税务部门监制的符合医疗卫生行业特点的票据”。为此市民营医疗机构协会领导小组昨日指出，协会成立后将向财政部门申请“市民营医疗机构协会统一发票”，方便市民报销。

　　对于目前大部分民营医院都未能成为医保指定机构，佛山市卫生部门认为，今后把将符合条件的民营医疗机构纳入医保定点范围，并执行与公立医疗机构相同的报销政策。

　　2、争取多点执业错位发展

　　全市民营医院一直存在人才紧缺及总体业务水平参差不齐情况。在上月市政协调查报告中已建议，选派公立医院骨干人员到民营医院介绍先进医疗技术、科研方法和办院经验，或者从民营医院中选派优秀人员到公立医院跟班进修学习。

　　“我们非常欢迎公立医院医生利用休息时间来坐诊，但是很多公立医院是不支持自己的医生‘多点执业’的，认为会让医生分心，影响在职医院的服务质量。”顺德和平创伤外科医院院长张敬亮指出，刚毕业的高素质医疗人才多数只愿意去公立医院就业，民营医疗机构只能聘请一些退休医疗人员填补空缺，希望公立医院在这方面能适时给予帮助。

　　对于民营医疗机构人员总体水平不高问题，市卫生局相关负责人认为，在医院的规划方面，卫生部门一直都倡导民营医院与公立医院进行错位发展，民营医院可在“大专科小综合”或者“大专科不综合”的格局之下发展好特色医疗，形成特色医疗优势，所以人才引入方面也可以与公立医院形成错位。“民营医院今后在护理院、老年病医院、临终关怀院等特色医疗服务领域都有很大的发挥空间。尤其是康复理疗在很多外伤康复中有重要作用，民营医院可以发展专业、高端的康复理疗服务，从而与公立医院错位发展，缓解部分市民的就医难问题。”

　　■职能与寄语

　　“全市现有1000多家各级各类的民营医疗机构，病床数超过4000张，占全市总床位数16.2%。协会成立后，要协调、整合民营医疗机构资源，解决结构性看病难问题，满足群众看病就医多元化选择。”

　　——市卫生局局长陈锋

　　民营医院管理协会可作为民营医院与政府部门沟通的桥梁，对协会会员进行约束。“目前法律规定只有事业单位才能接受委托进行监督执法，根据政府职能下放规定，在协会成熟之后，在法律允许的范围之内可进行合作，可与其开展一些行业内部的委托管理。”

　　——市卫生局副局长谭光明

　　（尹辅华 姚佳敏）

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