山西朔州创新基层社会管理模式 矛盾化解率98%

    居民诉求社区内办理率达90%以上，矛盾化解率达98%

    朔州市委、市政府积极探索新思路、新举措、新办法，形成了服务、管理、保障、维稳“四位一体”和项目化、网格化、集成化、智能化、规范化“五化同步”的基层社会服务管理模式，走出了一条具有朔州特点的基层社会服务管理创新之路。10月14日，在朔州召开的全省基层社会服务管理工作现场推进会重点推广了朔州的经验。目前，居民各种诉求在社区内办理率达90%以上，矛盾化解率达98%。公众安全感调查由2009年的84.21%上升到了去年的91.18%，连续两年位居全省前列。

    朔州市委先后召开13次常委会，专题研究基层社会服务管理创新工作，组织开展了两次大调研活动，举办了专题研讨班。在调查研究，统一认识的基础上，制定出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》。朔州市委、市政府把70个社会服务管理建设项目列入“十二五”规划，逐一进行分解，确定了23个牵头单位和78个共同实施单位，明确了项目建设内容、标准、时限和责任等，由市、县（区）综治办统一建立项目库和项目实施档案。各县（区）将重点实施项目分类列项，实行“项目倾斜”政策，作为硬任务和第一责任，纳入领导干部年度考核，从组织、政策等层面保证项目建设的顺利实施。

    该市把基层作为切入点，将社区、农村全部划分为网格，把社会管理各项任务落实到单元网格，形成职责明确、管理精细、渠道畅通、服务有效的网格运行体系。目前，在市区和各个县城规划的120个社区共划分了1100个网格，全市1688个行政村有1027个村实行了网格化管理，划分网格4092个，配备网格员10228名。朔州市委、市政府把社区服务管理中心建设纳入城乡建设规划，工作人员纳入事业编制，工作经费纳入财政预算，明确提出，新开发小区如果没有配套建设社区服务管理中心办公用房，有关部门不予验收，不予发放房产证。两年来，全市投资3亿多元，建设社区服务管理中心120个，实现了社区建设全覆盖。按照城乡一体化的要求，他们上下联动，城乡一体推进社会服务管理中心建设。全市73个乡镇（街道）、120个城镇社区全部建立了 “中心”，80%的行政村建立了“中心”，分步实现基层社会服务管理体系全覆盖。

    该市还整合资源，实施集成化服务管理。由综治办牵头，把18个部门的公共服务职能统一整合到县（区）及城镇社区服务管理中心，实现对群众诉求统一受理、统一交办、统一督查、统一反馈。把乡镇“七站八所”的职能职责统一整合到乡镇社区服务管理中心，形成集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的工作平台，以部门职能的多元化服务群众需求的多样化。朔州市还在智能化服务管理和规范化服务管理上做文章。加大了县（区）、乡镇、村三级综合信息平台建设，全面提高基层社会服务管理科学化水平。逐步形成了领导重视，制度约束，保障有力，运行高效的基层社会规范化服务管理体系。（记者 安玉）