海南积极解决流动人口“准生证”难办的问题

2012-12-05 16:36:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南国都市报　

　　12月3日，国家人口计生委发出通知，要求全面公开服务事项、切实简化办证流程、解决流动人口等人群办证难问题。记者4日从海南省人口计生委获悉，海南省正积极探索创新流动人口服务管理新机制，比如在基层社区设立计生便民窗口等，解决流动人口“准生证”难办的问题。

　　主动服务让办事人少跑路

　　在日前召开的全省流动人口计划生育服务管理工作会议暨经验交流会上，省人口计生委主任隋枝叶强调，要下大力气解决当前群众反映强烈、基层深受困扰的流动人口办理一孩生育服务登记难的问题。她要求，基层、社区、街道办计生员要主动上门，热情服务，方便群众，让来办理生育服务证的流动人口少些折腾。要依据有关法规，兑现流动人口在现居住地享受的奖励政策。

　　隋枝叶要求，要进一步增强基层流动人口管理人员的业务技能和管理水平，加强对基层流动人口管理人员的培训，促进基层流动人口管理人员的业务水平和工作能力的进一步提高。基层社区要加强服务窗口建设，设立计生便民窗口，强化责任落实和监督。基层社区计生员要将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息，在网站、办事场所等公开，使群众了解服务内容和流程。

　　设立计生便民服务窗口

　　目前，海南省万宁、三亚、屯昌、海口琼山区等地增设了流动人口便民服务窗口。如万宁将流动人口服务管理工作纳入全市社会管理创新工作进行积极探索，全面推广多部门联合办公、共同服务、信息共享的社会管理模式，在全市3个行政中心建立“8.5”服务窗口。即在公安部门的8号服务窗口和人口计生部门的9号窗口中间设一个服务窗口，不但可以直接办理人口计生的婚育证明和公安的居住证等业务，还可以代办工商、民政和人社等其他部门流动人口相关业务。

　　办准生证到底“卡”在哪?

　　一张小小的准生证，为何办起来要颇费周折?记者调查了解到，准生证是涉及到户籍的大问题，而城市流动人口“人户分离”，户籍状况复杂。我国《流动人口计划生育工作条例》规定，流动人口计划生育工作“以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合”。事实上，多数居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地又常以人不在当地为由，无法跟踪。这就导致流动人口必须在不同省市来回奔波，加大了办证难度。

　　此外，流动人口办理准生证所需材料及流程复杂，同时个别基层办理人员的办事效率低和业务水平不够扎实，往往让办事人准备好材料递交上去后，才告知缺什么。

　　相关链接

　　流动人口办理生育服务证程序

　　受理机构：户籍所在社区居委会

　　办理地点：户籍所在地街道计生办

　　服务对象：拟生育第一胎的夫妇

　　申报材料：1、结婚证;2、身份证;3、户口本

　　办事流程：1、个人提出申请并备齐相关资料;2、街道计生办审核;3、办理、批复

　　办事时限：7个工作日收费标准：不收费

　　(陈新)

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