湖南衡阳解决民生难题“最后一公里”

2012-12-02 09:31:58　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民日报　

    64岁的衡阳市民王建明，每天清早都到离家不远的平湖公园打太极。这里曾是一片荒地，如今，不仅建起了公园，还专门为市民留出了70多条健身小道。

    王建明的“美梦成真”并非个案。在湖南衡阳，一种被称为“最近式”的民生工作路径，正为群众播撒着幸福。

    空间上抓好民生“最后一公里”

    步行10分钟到公园，5分钟到图书馆，到社区文化活动中心和昌龄诗社转转，连马路都不用过——家住衡阳市环城南路的郭奶奶，说起自己的“小圈子”，满意之情溢于言表。

    郭奶奶所享受的“一公里文化圈”，折射出衡阳市民生工作的新理念——以“倒金字塔”工作层级关注民生，以“最顶层”的资源和态度解决“最底层”的民生难题，把“造福老百姓”落实到“最后一公里”。

    11月16日，十八大代表、衡阳市委书记童名谦返回衡阳，第一时间传达、学习十八大精神，动员、号召全市上下共建“小康衡阳”， 要求把改善民生作为最大责任，坚持富民优先，大力兴办民生实事，抓好重大民生难题，让人民群众更好地共享改革发展成果。

    衡阳市抓好“最后一公里”的“民生接力”，从未松懈。今年以来，衡阳集中力量突出抓好民心工程的扫尾、配套：兴修断头路1352条，小水利4万多处，农网改造到组入户，改造背街小巷200多条，建设改造停车场11个、水果市场40个、菜市场9个、夜市7个、公厕239个……

    为了确保边远乡村群众饮水和用电，今年衡阳新建农村饮用水安全集中供水工程53处，逐步解决41.8万农村人口饮水安全问题；农网改造自2008年以来已投入约10亿元，今年将对169个未改村、271个急需完善村和地方电网已办理移交的23个村组进行改造，争取“三年清零”任务圆满完成。

    心理上实现与群众“零距离”

    翻开衡南县三塘镇党员老周的民情日记，里面密密麻麻地记录着他走访“搜罗”的“注意事项”：9月27日，双丰村五保户王大爷房屋漏水，需维修；10月12日，三元村反映健身器材损坏，望添置……每笔账后还附着承诺解决或回馈的时间。

    衡阳市要求，党员干部民情台账要杜绝表面功夫，做到“五必记”：群众生活困难必记、群众致富难题必记、群众邻里纠纷必记、群众意见建议必记、群众信访问题必记。对群众反映的问题和困难，乡镇必须集中每周一梳理、每月一汇总，及时给群众满意的答复。

    一本细账，记录着党员在基层留下的脚步，也记录着党员与群众的心理距离。

    衡阳县西渡镇的养猪大村天星、英南村，过去粗放管理，养殖户费力不赚钱。县里专门派出党员组成工作组，以“责任捆绑”的形式限时为村民解决生猪养殖困难。目前，两村养殖销售收入突破1200万元，30余名养殖户高高兴兴给工作组的“责任状”签下了“满意”的大字。

    把党员“捆绑”在难题上，在最近的地方服务群众。在今年的党员大走访活动中，衡阳市共签订党员“捆绑责任状”4600余人次，限时为群众解决困难700多起，群众满意度达到96%。

    决策上民生问题是最优先“选项”

    衡阳市蒸湘区雨母山，是衡阳的“绿肺”，不少开发商“垂涎”多时。尽管寸土寸金，政府从保护环境、造福百姓的大局出发，慎重选择了生态农业综合项目，既能保护一方山水，还为市民提供了观光旅游场。

    在今年项目频繁落地的情况下，衡阳市在历次规划讨论中，仍坚持项目要为绿地“让道”。市长张自银对此态度鲜明：项目建设固然重要，但绝不以毁绿减绿为代价。目前，衡阳已建成绿地35万公顷，人均公园绿地面积达7.61平方米。

    把群众的期待和需求作为决策中最优先考虑的选项，历览衡阳市委、市政府近年来的重大决策，这样的路径清晰且坚定。

    年初，衡阳市委、市政府从“十万干部百乡千村万户大走访”活动中梳理了群众反映最强烈、最紧迫的问题，陆续出台“民生十策”，涵盖城建、社会保障、住房保障、就业创业等多个问题。决策随后被层层分解落实到各个部门，每策都有具体目标、有责任人、有工作进度、有考核办法。

    强有力的倒逼机制让衡阳舒展温暖的民生画卷——城市建设的绿化、美化、亮化工程，增强了市民的宜居感和自豪感；全市社会养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险参保人数达367万人次，实现基本全覆盖；年内建设6万余套保障房全部达到进度要求；先后安排下岗工人再就业20万人，保持零就业家庭动态清零。

    据统计，近6年来，衡阳财政用于社会民生支出累计达到481亿元。今年1至8月，衡阳的“民生账单”再创新高——投入资金达113.59亿元，占全市财政总支出的78.5%。（颜珂）

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