山东泰安：合成警务打出主动出击“组合拳”

　　“单指力量微弱，如握指成拳，即聚力成锤，瞬间凝聚起强大的集聚效应。要顺应时代发展，立足合成警务，形成长效常态工作机制，把各类不稳定因素、苗头性事件控制在萌芽未发状态。”山东省泰安市政府党组成员、公安局局长槐国栋说。为此，泰安市公安机关构建合成化现代警务体系，实现由“分散式”作战向“集约式”作战的转变，由“被动警务”向“主动警务”的转变，打出了主动出击的“组合拳”，有效提高了公安机关驾驭社会治安的整体能力。

　　“网络+脚板”第一时间搜集信息

　　泰安市公安局通过“网络+脚板”的方式，建立了完善灵敏的信息搜集机制，把第一时间获取涉及稳定的信息作为一项硬任务规定下来，抓住不稳定因素、不安定事件处置的黄金时期，牢牢把握“制胜先机”。对重大警情、不稳定事件信息，实行主要负责同志研判督导制度，畅通报送渠道，局长槐国栋对重大信息实时签批督导。

　　泰安公安机关积极推行“基础工作信息化，信息工作基础化”，把信息采集录入、分析研判作为动态化信息化条件下基层基础工作重点。全市900余名社区民警扎根基层，坚持“网络+脚板”，最大限度收集信息。为解决社区民警不足、经验不丰富的问题，泰安市公安局向全市各警种不在一线、尚未退休的老民警发出邀请，通过自愿报名、调查审核、正式选派等环节进行选聘，定人定岗定责选派到社区工作，目前全市168名老民警已入驻社区。社区民警的“专业”与老民警的“经验”有效合成，破解了“警力下不去、信息上不来”的难题。

　　此外，泰安公安机关整合全市20个市直单位、行业组织的31类上亿条信息资源“为我所用”，避免了信息资源重复建设和浪费。先进的信息平台与传统的警务工作有机结合，使公安机关在掌握源头、苗头性信息上做到“他动我知，未动先知”，超前预警，防范在先。

　　划分1500余个网格开展治安防控

　　泰安市公安局立足合成警务，紧紧依靠党委、政府及有关部门，统筹各方面资源，形成行之有效的防控机制，对不稳定因素第一时间化解。

　　泰安公安机关在全市实行网格化管理模式，他们把居民小区以300户1000人为标准划分一个网格，把人、房、地、事、情和服务管理全部沉入网格，把干道小巷、商业网点、居民小区等全部纳入网格，目前全市共划分社区网格676个、农村网格853个。每个网格配备1名网格管理员，管理4至6栋居民楼，每栋楼还设1名信息员。

　　在处理公安信访问题上，泰安公安机关坚持“一把手”负责制。局长槐国栋坚持每周接访、亲自阅信、亲自包案，对受理的群众信访事项都一一作出批示，今年已接访36起89人，批示信访事项276起，均依法及时查处办结。“要带着感情做好群众工作，将信访群众当亲人，把群众来访当家访，把群众来信当家书，把信访群众的事当家事”是槐国栋对自己和全体民警的要求，他们通过热线电话、微博、公安民生服务在线等渠道听取社情民意。今年以来，全市公安机关共处理群众来信1691封，接待涉法信访群众637起1358人次，同比分别下降15%和22.8%。

　　他们对办理完毕的行政、治安案件以及110接处警情况及时进行回访，对一时破不了的案件及时向群众反馈进程。对案件造成受害人家庭生活困难的，泰安公安机关建立了平安救助基金进行救助和帮扶。今年上半年，仅岱岳分局就发放救助金50万余元，帮扶救助困难群众78户。此外，泰安市公安局制定了有责信访责任追究办法，对信访事项跟踪督办，定期通报，纳入绩效考核，对通过信访工作发现的民警执法办案存在的问题实行刚性问责。

　　整合资源 实现警务运行全警化

　　按照“淡化警种意识、强化警察职责”的思路，泰安市公安局最大限度整合各种资源，实行“一警多能，综合执法，多警联动，快速反应”，实现了警务运行全警化。在单警层面，他们组织基层民警开展“一体化”执勤、机关民警利用工余时间常态化参与巡逻防控。在警种层面，他们通过构建公开和便衣巡逻防控网、易发案人群场所管控网、卡点堵控网、单位村居防范网、科技防控网、虚拟社会防控网6张防控网，大力推行“多警联动、合成作战”，切实将治安巡逻、打击“两抢一盗”、维护交通秩序等警务活动融入各警种的日常工作之中。

　　目前，仅在合成巡防方面，全市公安机关每天组织172个巡防组、1000余名警力昼夜奋战在大街小巷，把警力最大限度推向街面，做到近距离打击犯罪，零距离服务群众。今年以来，全市可防性案件同比下降21%，947名违法犯罪嫌疑人在预谋犯罪时被巡防民警发现，大量案件在第一时间得到处置。

　　完善保障监督机制实现警务效能提升

　　如果没有完善的保障和监督制约机制，再好的工作思路和措施都难以长效运转。泰安市公安局不断健全完善工作运行保障机制，落实责任、严格奖惩。

　　他们将治安巡逻、侦查破案、处置群体性事件和突发事件等日常警务工作纳入台账化管理，一方面明确了各项工作的目标任务、责任分工、考核奖惩，使每项工作都有章可循；另一方面对各项工作进行了细化量化，明确了完成标准和工作底线。对工作成绩突出的，当奖则奖、兑现到位；对触犯底线的，当罚则罚、刚性问责。今年以来，已93次通报表彰310余人次，7次通报批评15人次，对2名派出所长予以暂行停止执行职务。

　　全警参与、全时流动的合成化警务工作机制实现了警务效能的提升。今年以来，泰安市低发案天数大幅增加，刑事类警情、治安类警情、交通事故、火灾事故同比分别下降14.86%、10.87%、31.94%和46.11%。110接处警群众回访满意率达99.67%，较去年同期提高5.47个百分点。一度影响群众安全和经济发展的 “黑恶霸痞”和医患医闹纠纷等治安“顽疾”得到有效治理。（记者 黄玉敏 匡 雪 通讯员 梁圣军 徐宗忠）