“单纯打击不行,靠疏导、靠政策、靠好的条件,百姓会维护你。”“平时防范到位,涉林案发案率反倒不高……”
近日，记者在吉林省森林公安局临江森林公安分局采访时,印象最深的不是他们查办了多少案件、抓了多少犯罪嫌疑人,而是其事先预防、主动化解矛盾、体察民情、关注民生的工作思路。
采访中记者反复听到的一句话是“将工作做在树倒之前”。可以将这句话理解为对破坏森林资源案件的预防,同样也可用来形容对林区社会治安、其他刑事案件及群体事件等的提前防控。
正是由于做到“防线前移”和“提前预警”,2007年以来,临江林区实现了重特大毁林刑事案件零发案,辖区刑事案件年平均发案仅为27.6起,妥善处置群体性事件112起。
“大树倒了,我们能做的工作就少了”
临江林业局是大型国有企业,有19万公顷的林地总面积,辖区内有12个乡镇、153个自然屯、12个林场和经营所。近年森林资源综合开发力度的不断加大,给森林及野生动物资源保护和林区治安稳定带来极大的挑战。
临江森林公安分局实施积极“森保警务战略”,提出“保卫森林资源安全预防为主,把工作做在树倒之前”的方针,坚持走长期严密防控与适时精确打击相结合的路子。
“大树倒了,国家的损失已经造成了。我们能做的工作就少了。所以我们要把工作做在树倒之前。”临江森林公安分局局长卜凤山对记者说。
预防离不开群众支持,但靠什么赢得群众支持?
临江森林公安分局政委邢利光说:“不能激化林农矛盾,过去历朝历代老百姓吃山,现在突然不让吃了,因此农民有什么困难还是要帮的。”
“两个思路:一是农民有困难要帮；二是要疏导,要靠政策、靠好的条件,百姓就会维护你。”卜凤山说。
在此思路下,临江森林公安分局注重从管理、服务上下功夫。记者了解到,随着林业局政策的逐渐改善、企业领导对信访问题更加重视,林农矛盾处理得较好,如今大面积盗伐林木现象已经很少。
“现在木材外流的机会非常少。我们靠信息、靠群众监督,当然也靠重点路段哨所、检查站等路上堵、路上查及宣传教育,做到了哪里有情况我们先知道。”临江森林公安民警自豪地说。
民警不仅在野生动植物资源保护中能得到百姓的支持,在森林防火上同样如此,现在有火情,农民会主动报告。
由于坚持防线前移、群防群治,2007年以来,临江森林公安民警共查处涉林违法案件2600余件,实现了重特大毁林刑事案件零发案。
在全力保护森林资源安全的同时,该局还做到家火、山火一起防,甘做森林防火的宣教员和预备队,为临江林区连续32年无重大森林火灾作出了重要贡献。
不能把群访职工当作执法相对人
“大事没有,小事不断。”这是临江三公里地区派出所李所长对该所工作的最简单概括,“主要是防范、便民服务。醉酒、夫妻打架,什么都要管”。
三公里区派出所可谓我国森林公安最基层的派出所。该所不仅承担着森林资源和林业改革建设的安保任务,还承担着辖区3.1万居民和5万多流动人口的社会管理职能。
记者了解到,2005年林企改制,大部分职工集中一次性“买断”安置后,企业内部新的不稳定因素增多,不同利益群体问题相互交叉,各类诉求群访交替发生。
卜凤山说:“公安机关不能把群访职工当作执法相对人。林区职工群访的最终目的无非是盐、米、衣、房等问题,这些问题是他们根本利益所在,也就是以人为本的本质内涵。”
正是基于这样的认识,临江森林公安把每一次化解和处置职工群访活动都作为积极消除不和谐因素、增加和谐因素的过程。
2007年以来,辖区刑事案件年发案率平均仅为27.6起,超前预警、妥善处置群体性事件112起。虽然林业管理体制和森林管理体制改革不断深入,但群众安全感明显增强,林区治安局面持续稳定。
“该出手时就出手”
以人为本、心系和谐并非一味迁就。换句话说,该打击时不手软,该出手时就出手。
记者了解到,2009年该局相继成功破获了“3·23”特大跨国走私贩卖毒品案和“10·3”非法持有毒品案,并深挖破获走私贩卖毒品案3起,抓获涉毒犯罪嫌疑人6人,缴获毒品冰毒3479克,彻底摧毁了一条连接境内外走私贩运毒品的通道,开创了吉林省公安机关通过陆路检查堵截发现线索破获特大跨国贩毒案件的先河。
今年2月23日,经过4个月的艰苦调查,该局森保大队与刑警大队联合行动,成功破获了一起盗伐稀有林木犯罪案件,收缴山槐原木64根,打掉了一个以厢式汽车为运输工具,针对稀有树种进行盗伐销售牟利的7人犯罪团伙。
今年上半年,该局共查处各类涉林案件161起,其中一般森林刑事案件1起、林业行政案件160起；打击处理各类违法人员165人,其中逮捕起诉5人、林业行政处罚160人。
今年8月末,该局还成功破获一起临江林区有史以来涉案金额最大、被骗人数最多的系列诈骗案,共破获案件58起,涉案金额374万余元。
有着161名民警的临江森林公安分局,2007年以来相继获得全省森林公安系统优秀公安局、“奥运安保”先进单位、“三基”工程建设先进单位、“治安整治”优秀公安局、“抗洪救灾”先进集体、“大走访”活动先进单位等荣誉和奖励,先后有142名(次)民警被上级党委、政府和公安机关表彰奖励。（记者韩乐悟）