广西崇左：警民携手共建治安防控机制

    近年来，广西壮族自治区崇左市公安机关以建设“五无村屯”和实施“爱民固边”战略为抓手，全力推进社会管理创新，努力构建符合本地实际、具有边境地区特色的治安防控机制，有效确保了全市的社会和谐与稳定，与辖区群众一起奏响了边境地区安宁和谐曲。在2011年度广西社会公众安全感调查中，崇左市位居全区首位。

    创建“五无村屯”，提高农村治安防控能力崇左市地处中越边境，全市农村人口占总人口的80%以上。崇左市公安局党委深刻意识到，农村地区的稳定直接决定着全市社会治安大局的稳定和边疆的安宁。为维护农村地区社会和谐稳定，崇左市公安局不断强化农村警务的基础建设。目前，全市已经建立农村警务室118个，设立农村流动警务站31个，建立治安中心户2166户，这些警务室、站和治安中心户成了公安机关联系群众的桥梁、开展农村治安工作的前沿阵地。

    在当地党委、政府的领导下，崇左市公安局还在农村地区开展创建以无毒品犯罪、无刑事案件、无邪教组织、无赌博、无上访为内容的“五无村屯”活动。为推动创建“五无村屯”活动的开展，各级公安机关采取“结对包村”、“一警一村”的做法，每个部门分别结对联系一个村，指派民警到村挂任村党支部副书记或村委会主任助理。目前，全市公安机关已派出206名民警任“村官”，他们在参与村经济发展等重大事项决策的同时，主要承担指导和组织村群防群治工作、调解处理矛盾纠纷、推动开展创建“五无村屯”活动等职责。民警进村入寨，通过驻村夜访、预约走访等方式广泛接触村民，大力开展安全防范宣传教育，及时通报辖区治安情况和周边警情动态，有针对性地提出防范措施。宁明县公安局针对本县山林土地纠纷多的情况，实施“万金油”计划，抽调161名民警到各村委开展平安建设活动。目前，全市已有1063个边境村屯成为“五无村屯”。

    构建警民联防联控网和全覆盖立体化社会面巡逻网

    中越两国山水相连，边境线上没有天然屏障。为维护边防辖区的安全稳定，公安机关坚持走群众路线，广泛发动群众、充分依靠群众来管边控边。崇左市公安局在各村屯建立人民调解员、治安信息员、法制宣传员、交通安全员、义务消防员、抢险救灾员、边境便道护路员、界碑维护员等“八大员”队伍，把他们培养成为维护边境稳定的重要力量。

    公安边防部门大力开展创建 “爱民固边模范村”活动，全面推行“路长制”和“十户联防”制，为边境的每一条通道、便道各落实一名“路长”，在边境村屯挑选威信高、责任心强、信息灵通的村民担任“路长”。“路长”负责协助公安边防部门对边防地区通道、便道等进行管控，及时发现、举报和制止各类违法犯罪活动。目前，该市共有边境“路长”112名，他们已成为维护祖国边疆安宁的重要力量。

    同时，公安机关把边境地区散居的村民，按照每十户一组的模式组成联防组织，承担护家护边的责任。现在，一旦有可疑人员在村里和边境线上出现，由“路长”、“八大员”和广大村民构成的“联防网”就会敏锐地作出反应。去年以来，全市共发现并清理遣送非法入境的外国人2300名，阻止企图非法入境人员1200名。

    为顺应边境地区治安形势的要求，崇左市公安局在治安复杂的区域和路段建设多功能复合型警务工作站，把警务室和报警点建到边境线上，建到边民家门口，搭建起以动制动、以快制快、张合自如的社会面巡逻防控网。同时，各县市公安机关加强治安巡防队伍建设，完善边境和街面常态化巡防网络。龙州县公安局在县政府的支持下，成立了一支由60人组成的治安巡防大队，负责县城的巡逻防范；同时在边境乡镇组建了7支乡镇级治安巡防队，负责边境巡逻防控。今年以来，该县治安巡防队伍共抓获各类违法犯罪人员63名，协助公安机关破获刑事案件32起，查处治安案件41起。

    建设跨区域警务协作网，打击跨国违法犯罪

    针对边境地区跨国、跨区域犯罪现象突出的情况，崇左市公安机关加强了与外地、与越南警方的协作，共同打击违法犯罪活动。

    目前，崇左市、县两级公安机关与同属边境地区的百色、防城港等市建立了区域警务协作网，与内地公安机关开展跨区域警务协作。同时，崇左市公安局还与境外警方携手共同打击跨国犯罪，建立了区域性交流协作机制。今年以来，凭祥市公安局与越南警方会晤7次，通报跨国犯罪情况信息13次，信函往来23封，协助越南警方抓获逃往中国境内的越南籍犯罪嫌疑人1名，解救越南籍受害人员8名；越南警方协助抓获逃往境外的中国籍犯罪嫌疑人1名，解救中国籍受害人员1名。

    另据了解，去年以来，崇左市公安机关共破毒品案件535起，逮捕毒品犯罪嫌疑人473名，缴获毒品海洛因346千克，缴获毒品量位居广西第一，占全区缴获海洛因总量的近70%。(记者 莫水土 通讯员 刘文杰)