云南牟定县：村规民约促进民主法制建设

　　云南省牟定县针对该县以往《村规民约》存在的格式不规范、程序不合法、条款不切实际、执行较难的现状，把健全完善《村规民约》作为2012年该县农村民主法制建设新的突破点，助推农村民主法制建设。

　　牟定县在推行村规民约中推广规范文本，逐一分类从格式、程序、条款、执行等各个方面进行指导，力促制订出来的村规民约符合实际，执行力强。该县明确了各村在制订村规民约时应遵循的“三下三上”程序，即先把制订村规民约意向性内容向全村群众进行公布；全面收集群众对此看法与意见进行整理交村民代表大会初步讨论，制订较为详实的村规民约条款；向全村群众公布，各村民小组通过各种形式广泛开展村规民约大讨论活动；将收集到的群众意见和建议通过召开村民代表大会进行研究，向全村群众公布；报政府民政办备案，同时抄送派出所和司法所。

　　如何把制订出来的村规民约执行下去是村规民约发挥约束效能、促进社会和谐的关键环节。牟定县在各村分别明确了村规民约执行监督人，监督人队伍由老协会成员、村离职老干部、村支委委员、“法律明白人”等组成。通过监督，避免了以前村规民约“一纸空文”现象，有力确保了村规民约落到实处。（通讯员 李振华）