江苏淮安多措施加强基层基础工作

2012-11-28 10:17:41　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　淮安市公安局淮阴分局推出多项举措

　　减轻派出所负担 加强基层基础工作

　　■典型经验

　　为深入推进公安基层基础建设，加强派出所基础工作，江苏省淮安市公安局淮阴分局按照部署，积极谋划，多措并举，着力解决公安基层基础工作中存在的突出问题，切实为派出所明责减负。

　　明确职责任务，充实派出所警力

　　淮阴分局明确派出所的主要职责是信息收集、人口管理、治安管理、警情处置、案件办理、纠纷调解等，派出所的工作重点是基础防范管控、维护辖区秩序，负责办理辖区发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨区、跨市进行侦查的刑事案件。各部门、各警种不得把自身的基础工作转嫁给派出所。淮阴警方还与煤气公司、自来水厂、电信公司等建立社会联动机制，减轻派出所的处警压力。

　　此外，淮阴分局明确新招录民警要优先充实派出所，3年内不得调离。他们制定了两年工作目标，确保派出所警力达到分局总警力的55%以上，城区、农村派出所警力分别达到30人、10人以上。机关40周岁以下民警，轮流到派出所接受不少于1年的锻炼。

　　规范基础台账报表，完善系统平台功能

　　淮阴警方清理整合了基础台账报表，取消不适应现期公安工作的，整合交叉重叠的，并尽可能通过信息化手段自动生成基础台账报表，最大限度地取消纸质台账报表，减轻民警负担。除公安部与省公安厅要求报送的外，一律取消长期性报表。上级业务部门要求统计的报表，相关部门自行承担统计工作，不得要求派出所填报。

　　在全面调研、征求基层意见的基础上，他们不断完善整合系统功能，最大限度地实现信息共享，最大限度地减少民警重复录入信息。

　　规范考评检查，调控各类专项活动

　　淮阴警方进一步规范考核的形式内容，明确派出所考评主要是年终综合考评、派出所等级评定和执法质量综合考评，杜绝多头和重复考评。他们逐步建立科学合理的绩效考核制度和考核平台，充分发挥考核的激励作用，激发民警工作积极性。另外，淮阴警方还科学合理安排下基层检查指导工作，避免多头检查、重复检查。对该由机关承担的工作，不能层层转嫁给基层。

　　除上级公安机关统一部署的各类专项教育、专项行动外，今后，淮阴分局需要开展的专项活动，必须报经局党委研究决定，各部门、各警种一律不得自行组织。切实避免过多、不必要的各种专项行动，使派出所充分发挥工作主动性。

　　提高服务效能，推行所领导办案制度

　　淮阴警方认真落实机关服务派出所的具体措施，每半年由派出所对机关服务效能进行定期评议；对派出所上报需审批、研究答复的有关事项，必须在规定时限内完成；对派出所日常工作中遇到的一些热点、难点问题，主管职能部门要拿出具体的解决办法，实施有针对性的指导。简化派出所执法服务工作流程与中间环节，提高工作效率。

　　派出所领导要具体主办一定数量的案件，以便于发现和解决执法中的问题。派出所正职领导每人每年至少主办2起刑事案件和5起行政案件，副职每人每年至少主办4起刑事案件和10起行政案件。

　　组建战训队，加强经费保障

　　淮阴分局成立了战训队，以机关警力和参加轮值轮训基层民警为骨干，通过对民警警务实战基础知识、体能、心理和警务技战术的训练，重点提高民警的警务实战及处置各类群体性事件的能力，避免过多地抽调派出所民警影响正常工作，既为基层减负，又确保警力随时能“拉得出、打得赢”。

　　在建立规范化的经费管理制度的基础上，他们积极争取党委、政府的支持，将派出所工作经费纳入地方年度预算，逐步予以全额保障，确保派出所依法充分履行职责。拨付派出所的经费必须足额用于派出所工作，不得层层截留。中央转移支付资金要重点向派出所倾斜。

　　落实从优待警措施，积极开展警务改革

　　淮阴警方积极落实民警休假、年度健康体检等制度，落实基层民警加班补贴政策，提高基层民警职级待遇和工资待遇。他们还加强民警维权工作，及时查处侵害民警执法权益案事件，开展侵害民警执法权益案事件的信息研判，完善有关维权工作机制。

　　淮阴分局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的派出所工作领导小组。建立部门联席会议制度，从指挥中心、政治处、治安、法制等部门抽调人员并吸收基层民警组成专门办公室，负责组织规划、协调推进、组织落实、检查督导等工作。他们还积极学习借鉴外地警务改革的成功经验，在减少中间层级、做强做实派出所方面开展有益探索，最大限度地整合警力资源，提高用警效能。

相关报道