江苏宝应：在破小案办小事中突出大民生

　　宝应公安机关推行“超级微警务”理念

　　在破小案办小事中突出大民生

　　有着 “中国荷藕之乡”之称的江苏省宝应县是著名的鱼米之乡，一年里八类案件刑事发案率不仅全市最低，而且均获告破。面对成绩，宝应县公安局局长夏忠平却算了这样一笔账：在全部案件中，减去只占2%的大案子，剩余的98%则为入室行窃、盗窃粮食等面广量大、涉及群众利益的侵财性小案。这一算，让广大民警心里很不是滋味。

　　不多久，变化悄然发生！被盗电动车被一辆辆追回、盗窃粮食嫌疑人落网、民警破案后全力追还被盗财物……今年5月，宝应警方在全省率先提出“超级微警务”的理念，全力侦办小案件、整治小隐患、调处小纠纷、实施小帮扶、解决小意见。目前，该县今年现行案件破案率在扬州市公安机关遥遥领先，为群众追回财产损失超过200万元。

　　一起小案改变工作理念

　　一段时期，由于受警力、经费等因素制约，一些案值较小、社会关注度不高的小案件往往得不到足够重视。然而，一起小案子改变了宝应警方的工作理念。有一位群众在电动车被偷报案后，见警方没动静，便自己找人托关系，调取了附近的监控录像，最终找到了犯罪嫌疑人。

　　这起案件引发了宝应县公安局党委的深入思考：是片面追求“破大案、办大事”的轰动效应，还是一视同仁地对待每位群众的报案求助？是片面追求考核数字和打处绩效的领先位置，还是换位思考服务好每位群众？为此，局党委调整思想观念，推出了以“侦办小案件、整治小隐患、调处小纠纷、实施小帮扶、解决小意见”为主要内容的“超级微警务”工程，坚持对刑事案件实行“零容忍”，全力以赴地侦办好每一起案件。

　　今年3月底，家住夏集的小黄因学习压力大、成绩有所下降，突然离家出走，其父母找了十多天一点音讯都没有。得知这个消息后，宝应县公安机关由刑警大队牵头，按照疑似失踪人员应对预案开展工作。与此同时，刑警大队还将孩子的信息通报给了各派出所和相关警种，要求民警在日常工作中注意寻找。经过几天的耐心寻找，4月3日，民警们终于在一个网吧内发现了孩子的踪迹。

　　“孩子找不到就是这个家庭天大的事，公安机关就要把百姓的事当作天大的事来办。”宝应警方把涉及群众利益的小事作为大事来办，获得了群众的认可和赞誉，群众安全感和满意度也不断提高。

　　针对五类民生案件开展系列会战

　　今年年初，宝应农村地区连续发生多起农民稻谷失窃案，三五千斤的口粮不翼而飞，搅得民心不安。宝应警方没有单纯地从案值大小的角度考量，而是提出了“零容忍”的要求，刑侦部门成立专案组，组织辖区派出所开展侦查工作。为了破案，民警采取伏击守候，经常是整夜蹲守，20天后破获了盗窃粮食系列案。

　　紧接着，宝应警方把盗窃电动车、盗窃家禽家畜、盗窃农机具设备、盗窃农作物水产品以及入室盗窃等与群众利益密切相关的5类案件作为民生案件，先后组织开展了有针对性的系列小会战，成功侦破了各类民生案件276起，现行案件破案率上升10%。

　　今年3月31日，宝应一小区装饰店内，两名不速之客假意购买装饰木材店偷取主钱包，窃得2800元现金，犯罪嫌疑人驾驶套牌车逃往山东境内。宝应刑警大队和白田派出所4名侦查民警花费两个月最终将嫌疑人抓获。正是这种“从大处着眼、从小处入手”的办案理念，让宝应警方深得民心。

　　破案后积极为群众追回被盗财物

　　如果说侦办小案件是实行“超级微警务”的核心内容，那么追还被盗财物就是侦破案件的重要指标。“案件的告破更多是考量了公安机关的破案水平，为群众挽回损失才是真正为老百姓办实事。”夏忠平说。以往刑警只要将案子侦破就了事，缺乏主动追还被盗财物的意识。在推行“超级微警务”工程后，宝应警方自我施压，要求办案部门必须查清被盗财物去向，积极追缴非法所得，凡是没有追还被盗财物的案件原则上不予表彰，力争追还被盗财物率达到40%以上，尽最大努力减少群众财产损失。

　　除了社会治安逐渐得到改善，宝应警方还从关系群众冷暖的“小事”办起，改进社会管理服务方式。他们借助入户调查、警民恳谈、网上公安等平台，与群众开展面对面、“键对键”交流互动，广泛征求社会各界意见和建议。今年以来，宝应警方累计开展警民恳谈286场，走访群众5.7万余户，征求意见和建议1200余条，解决群众意见1073条，其中通过社会联动机制解决63条。（通讯员 张玉峰 严士明）