加强基层法官职业道德建设的意义

    加强法官职业道德建设，尤其是提高基层法官的职业道德修养，是推进法官职业化建设，维护司法公正，提高司法效率的内在要求，也是树立司法权威，捍卫社会公平正义的重要条件。笔者在此略抒己见。

    一、加强基层法官职业道德建设的现实意义

    首先，加强基层法官职业道德建设，是认真践行“三个至上”指导思想的具体要求。“三个至上”指导思想是新时期人民法院工作指导思想的集中体现，它充分体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的统一，充分体现了中国特色社会主义司法制度所具有的政治性、人民性、公正性的统一。对基层人民法院而言，新形势下必须认真贯彻好这一指导思想，不断加强队伍建设，教育广大基层干警要在审判工作中努力落实好“三个至上”，真正让“三个至上”指导思想内化为广大基层法官的坚定信仰，外化为维护司法公正、促进公平正义的自觉行动。

    其次，加强基层法官职业道德建设，是从源头上推进基层法官廉洁自律的现实需要。目前，仍有极少数基层法官存在着违法违纪现象，这既有客观的、外在的原因，也有主观的、内在的原因，但是缺乏良好的职业道德应是产生这些问题的根本原因。因此，加强基层法官廉政建设，既要依靠法律和制度去规范，又要依靠思想道德去约束，法律和制度是他律，思想道德是自律，只有双管齐下，才能标本兼治，从源头上抑恶扬善。

    最后，加强基层法官职业道德建设，是树立基层法院和基层法官良好形象的重要举措。公众对法院和法官的评价，往往并不是来源于对审判工作的全面认识和了解，而是来源于对个案处理的观察和感受。法官公正的执法形象、庄严的审判活动、严格的审判程序，必然会使人们油然而生对法律的敬仰和信心，法官高尚的职业道德和积极向上的精神风貌也因此会成为一种人格力量，在人们心目中唤起对法律的信仰和尊崇，成为公平和正义的象征。同时，审判活动是面向社会的实践活动，这使得法官的职业道德具有很强的社会示范作用，基层法官的一言一行、一举一动都会对参与审判活动的当事人和其他社会公众产生较大的影响。通过加强基层法官职业道德建设，可以使基层法官成为社会主义道德的积极倡导者和躬行实践者，进而在人民群众中树立良好的形象。

    二、加强基层法官职业道德建设的几点建议

    （一）进一步强化对基层法官的政治思想教育工作。在对基层法官做好审判业务培训的同时，更要注重加强对基层法官的政治思想教育，要教育基层法官树立正确的世界观、人生观和价值观，使其明确他们的权力来源于人民，必须全心全意为人民服务；要教育基层法官严于律己，慎微慎独，勇于解剖自己，达到自我完善；要培养他们严谨的工作作风、严密的逻辑思维能力，在各项审判工作中坚决贯彻党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的重要理念。

    （二）建立行之有效的激励机制，坚定基层法官正确的职业道德信念。形成道德信念，是法官职业道德教育的核心。要通过建立和完善绩效考核制度，加大在审判流程管理、公开审判、案件质量评查和责任追究等方面的管理力度，实行奖惩并重、优胜劣汰的管理体制，大力培养和使用专家型、复合型的基层法官人才。同时，加强纪检监察工作，对查处的严重违法违纪、道德低下的人员，不护短、不避嫌、坚决处理，确保基层法官形成正确的职业道德信念。

    （三）坚持制度建设和物质保障两手抓。人民法院是国家审判机关，人民法官依法代表国家行使审判权。法官职业道德虽然属于道德范畴，但又不同于一般意义上的道德和普通的行业道德。因此，首先，从制度层面上，法官职业道德应当由国家立法加以解决，而目前只有最高人民法院《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等规范性文件调整，尚得不到社会层面的全面认同；其次，从我国目前的司法实践看，法官一直被作为普通的国家工作人员管理，工资、级别、待遇还没有充分体现法官的特殊性，法官职业化进程有待进一步推进；最后，道德属于意识形态范畴，道德的建设离不开物质基础，同样，法官职业道德的建设也离不开强有力的物质保障。

    （四）注重发挥舆论的正确导向作用。基层法院要不断加强新闻宣传工作，坚持用正面的典型塑造人、正面的形象影响人，积极宣传基层法院改革的历程与成效，宣传基层法官的清廉、高效与公正。这样不仅会激发广大基层法官的职业神圣感、使命感和自豪感，而且能吸收大量优秀的法律人才加入基层审判队伍，基层优秀法官流失现象也将会得到有效解决。

    （五）积极发挥院庭领导的示范带头作用。法官的人格是正义的最终保障，作为基层法院的院庭负责同志，一定要不断加强政治理论学习，锻炼意志品质，提高精神境界，以自己的模范言行和优良品德去影响和激励其他法官，带动和促进基层法官职业道德建设的全面发展。既要注重培养和宣传忠于职守、秉公办案、廉洁奉公的先进典型，又要毫不留情地严厉查处道德败坏、违法违纪的人和事，充分发挥正反两方面典型的激励和警戒作用。

    总之，加强基层法官职业道德建设意义重大，影响深远，正因为如此，最高人民法院陆续制定了《人民法院审判纪律》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》等一系列规定，对基层法官的职务行为予以规范、制约和监督，以此培养和强化基层法官的职业道德意识，收到了较好的效果。但是，全面加强基层法官职业道德建设仅有这些规定还不能解决全部问题，更要从多层次、多角度、多方面解决，只有采取多元化的解决方法才能从整体上提升基层法官的职业道德修养，才能迎来司法权威的春天。

    （杨 槑 作者单位：河南省罗山县人民法院）