安徽天长：“5+3”模式提升个案预防效果

张　斌

    检察机关的职务犯罪预防工作必须立足于检察职能，不断更新预防理念，拓展预防领域，提升预防水平。其中个案预防是与检察职能结合得最为紧密、也是最为有效的预防方法。怎样才能让个案预防有的放矢，并进一步扩大预防效果呢?实践中，我们总结出个案预防的“5十3”模式，即“五个一”与“三个延伸”的有机结合，效果良好。

    在预防实践中，结合查处案件，我院首先尝试建立个案预防“一案一档”制度，要求每办理一起职务犯罪案件建立一份预防档案。这份预防档案内容包括“五个一”，即注意发现犯罪嫌疑人的思想演变和心理动机，教育其写一份悔过书;与发案单位共同分析一次发案原因，找出症结;对症下药，提出一份书面的检察建议;以案释法，上好一堂法制教育课;搞好一次回访考察，检查落实情况。

    多年来，我院结合办案开展的个案预防工作已走上程序化、规范化的轨道，通过认真落实个案预防“五个一”的工作要求，针对办案中发现的发案单位在管理上的漏洞，及时向发案单位及其上级主管部门提出建议，帮助发案单位堵漏建制，努力做到办理一起案件，完善一套制度，教育一批干部，治理一方环境。

    在完善和发展个案预防“五个一”的基础上，我们进一步拓宽预防领域，以规范促提高，以深化促创新。为此我们着眼于把预防职务犯罪工作关口前移，把预防和服务结合起来，做到了个案预防的“三个延伸”:

    一是将个案预防向前延伸，认真搞好告诫预防。通过对举报线索、初查资料的分析、归纳，对一些虽不构成犯罪，但确有违法违纪行为或管理上存在较大漏洞的单位，及时会同有关部门做好法制宣传教育工作，指出问题的严重性和危害性，提出告诫建议，以防小洞不补，酿成后患。

    二是将个案预防向面延伸，积极开展系统预防。在开展预防工作过程中，对一些行业、系统带有倾向性、苗头性的问题，不仅仅局限于发案单位小范围的预防，而是采取以点促面的方法，将个案预防的法制宣传教育、检察建议等内容，辐射到主管部门、整个系统，真正起到办理一案，教育一片，警示一方的作用。

    三是将个案预防向后延伸，主动建立联手预防。为了巩固和深化个案预防的成果，使发案单位在今后较长一段时间内减少职务犯罪的发生，我们从服务大局、维护稳定、保障经济、促进廉政出发，采取将个案预防向后延伸的方法，有效防止了个案预防结束后预防工作出现断档的现象。

    在开展预防职务犯罪工作中，我们特别注意处理好打击和预防的关系。在办案过程中牢固树立服务大局观念，正确处理打击与预防、办案与服务的关系，将打击、教育、服务、预防有机结合起来，做到“准确评估线索，果断立案查处;深挖窝案串案，彰显打击教育成果;丰富办案内涵，确保预防到位”。实践证明，只有始终把握好和处理好这对关系，才能够牢牢掌握预防职务犯罪工作的主动权。（安徽省天长市检察院检察长 张斌）