党建让律师行业成为服务社会管理的一面旗帜

2012-11-27 15:01:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    作为全国律师大省的广东，由律师党员带头组建的627支律师服务队，走街串巷活跃在广东的基层，不仅为农村、社区、学校免费开展法律咨询、法制宣传，还及时解决群众日常生活中遇到的法律问题和化解矛盾纠纷，被群众亲切地称为“红色律师服务队”。

    都说律师是自由职业者，是个松散的团体，但是近年来，广东的律师队伍却在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥先锋模范作用，记者调查发现，这一切都得益于广东强化律师队伍的党建工作，党的组织全部建立、党的工作全部覆盖、党员组织关系全部转移的“三个全部”在提升律师队伍政治素质方面发挥了重要的作用。由于力推“红色律师”品牌，几年来，广东律师的整体形象与司法环境都有了很好的提升，“红色律师”已经成为服务社会管理一面金字招牌。

    “三个同步”为律师党员安一个温馨的“家”

    “律师队伍是维护法律尊严、创新社会管理、构建和谐社会的生力军，但律师队伍整体文化素质高、思想活跃，加之律师是自由职业者，律师事务所是自律性的中介组织，所以必须加以引导，使其保持正确的发展方向。”广东省司法厅副厅长梁震告诉记者，近年来，广东省司法厅和律师协会围绕律师行业的实际和特点，按照“建组织、强素质、搭平台”的工作思路，以加强律师党员队伍建设为切入点，通过让党员律师的先进性来带动律师队伍的整体发展。

    为了给律师党员安一个温馨的“家”，更好地团结凝聚广大律师广东省律协党委结合律师队伍工作量大、流动频繁、高度分散等职业特点，以“三个同步”着力破解行业党组织组建难问题。

    广东省律师协会秘书长叶港向记者介绍说，“三个同步”具体指的是：首先，推行律师行业党建工作先询制，把党建工作情况列为律师事务所审批登记的必要内容。新建律师事务所报批登记时，应先行提出建立党组织的工作计划；其次，律师事务所在建立党组织时，同步明确党建工作的责任主体和工作职责，理顺党组织管理关系。当前，我省地级以上市律协全部建立党组织，所辖律师事务所党支部和党员全部纳入组织的有效管理；而第三步就是组织关系同步接转。广东省律协明确规定，律师党员工作单位变动时，行政关系和组织关系必须同步接转。

    记者了解到，截止到目前，广东全省有执业律师22412名，其中中共党员7650名，占了律师总数的34％；全省律师事务所1873家，其中社会律师事务所（指合伙所、个人所、国资所）1748家、公职律师所125家。记者了解到，目前广东已实现了党的组织在全省律师所的全覆盖。在社会律师事务所中，有中共党员律师所1392家，已经全部建立单独或联合党支部；356家无中共党员的律师所也全部设立党建工作指导员和联络员。同时，全省21个地级市律协也全部建立党组织。全省7650名律师党员组织关系全部接转，接转率100%。

    “三项机制”引导律师依法、诚信、为民执业

    在百姓眼中,律师是能帮自己维权的人；在学术上,律师是能够代表私权利,对公权力进行制衡与监督的人。然而近来,民间对律师的评价却有所降低,投诉“黑律师”坑害当事人的事件有所增多。

    “黑律师一面声称官司‘包打赢’,一面以疏通关系为由骗当事人的钱。提升律师群体的道德水平和思想觉悟,党建是有力武器。”叶港对记者说,在我国知识分子队伍中,律师是不容忽视的重要组成部分。新形势下,其拥有的社会影响力也在与日俱增。从司法的工具性角度看,律师这个利器为人民服务则会造福社会,如若背离人民则会为祸更烈。对于一些敏感性案件和社会群体性案件,这点尤为突出。

    正是针对上述因素，广东省律协党委注重结合行业特点，通过建立以完善“党性锻炼”“ 业务学习培训”“ 教育培训保障”为主题内容的“三项机制”，在律师队伍中开展思想政治教育工作，引导律师党员争当依法执业、诚信执业、执业为民和服务社会管理创新的表率。

    “近5年来，我们坚持一年一个主题：社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、大学习大讨论、学习实践科学发展观、‘中国特色社会主义法律工作者’、创先争优、‘发扬传统 坚定信念 执业为民’、社会实践教育活动等，在律师党员中开展党性教育。”叶港说，“我们还每年与省司法厅、省委党校联合举办‘全省律师事务所党支部书记培训班’，重点加强社会主义法治理念、职业道德和执业纪律等方面培训。这一系列的主题学习活动，为的就是增强律师党员的大局意识、社会责任意识和党性修养，激发他们参与社会管理的热情。”

    同时，广东省律协遵循“业余、小型、分散、务实”原则，要求全省每名律师党员每年参加40课时不同形式的继续教育培训，其中必须参加不少于8个课时的以社会主义法治理念、国内外形势、职业道德和执业纪律等为内容的培训。叶港说，“许多市律协党组织在协会网站上开辟‘党员学习’专栏，定期围绕社会管理创新、建设社会主义市场经济体制等热点问题，举办知识竞赛、座谈讨论、网上党课等学习教育活动。”

    记者了解到，完善教育培训保障机制，广东律协采取的是 “协会帮一点、党费给一点、党员捐一点”的办法，解决教育经费不足等问题。同时，积极落实有一间党员活动室、一面党旗、一块党支部的牌子、一个党建宣传橱窗、一套党员电化教育设备的“五个一”要求，建立规范的党组织活动阵地。目前，全部律师事务所党组织都有固定规范的活动场所。

    党建实现“红色律师”品牌与社会的共同发展

    “用党的思想指导律所的工作,律所的发展越来越壮大,而对于党员律师,律所也以‘传帮带’的形式多给他们案源,帮助他们自我提升。党建工作跟律师事务所文化建设有机地结合起来之后,‘红色律师’的品牌效应就显现出来。”梁震对记者说。

    记者了解到，广东省律协党委还积极搭建平台、拓展渠道，发挥广大律师专业优势，引导他们更好地在推动科学发展和构建和谐社会中建功立业。

    目前，广东省律协发动全省律师组成627支“红色律师服务队”，深入农村、社区、学校免费开展法律咨询、法制宣传，解决群众日常生活中遇到的法律问题，及时化解农村和社区中出现的矛盾纠纷。

    叶港告诉记者：“针对‘红色律师服务队’中的律师党员，我们要求他们每年至少办理一件以上法律援助案件，针对农民工、残疾人、老年人、农村留守儿童等特殊人群的特点，提供个性化、专业化服务，免费帮助他们依法解决就业、就医、就学、社会保障等方面的实际问题。”

    记者注意到，广东的律师党员还积极协助各级党委政府开展信访接待工作，有针对性地提出法律意见，依法解决矛盾纠纷。在备受关注的信宜“9•21”紫金矿业溃坝事件中，专门组织律师党员免费为受害当事人提供法律服务，引导村民通过法律途径维护自身合法权益；在今年2月以来广东开展的“三打两建”（ “三打”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂； “两建”：建设社会信用体系、建设市场监管体系）行动中，广州律协组织了以律师党员为骨干的专家律师志愿团，他们接待群众来访，解答法律咨询，为化解矛盾纠纷维护社会稳定发挥了积极的作用。

    “‘红色律师’的形象好了,反过来也增强了‘红色律师’的公信力,带动了他们的业务量和收入的增长,如此良性循环,实现了个人与社会的共同发展。”叶港说。

    记者在党建工作做得较为突出的惠州市了解到，在该市，优秀的律师事务所都设立有党员服务岗,党员律师以身作则,在服务弱势群体、公益诉讼、普法宣传以及案件代理过程中向其他律师起带头示范作用。由于“红色律师”更加按照法律和道德的要求从事法律工作,许多公司企业遇到法律疑难后,上门指定要求由党员律师帮助代理案件,“红色律师”已经在当地成了一块金字招牌。（记者 邓新建 见习记者 章宁旦）

相关报道