甘肃：城管执法者可用身体强制力排除妨碍

　　记者近日从甘肃省政府法制办获悉：由省政府法制办、清华大学法学院公法研究中心等单位共同制定的《甘肃省城市管理行政执法指南》目前基本定稿，将于今年12月1日至2013年3月1日，在兰州市城关区、庆阳市西峰区、平凉市崆峒区、酒泉市肃州区、陇南市武都区、张掖市、临夏州临夏市等城市开展试点工作，这是甘肃首部省级城管执法指南。

　　这部《指南》涵盖了总则、市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理等17章，内容详尽。其中，指南第十六章对“暴力抗法的处置”的相关规定引人注目。第十六章中明确：“城市管理行政执法人员采取扣押、查封等行政强制措施时，对拒不听从现场指令的，可以口头警告，义务人仍然拒不服从的，城市管理行政执法人员可以使用合理的身体强制力，排除妨碍，迫使其履行义务。”同时，第十六章对“暴力抗法行为的正当防卫”也做了规定：“城市管理行政执法人员在执行职务过程中，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，可以依法使用身体强制力予以制止。”《指南》中明确，以上两条所依据的法律条款，分别是《中华人民共和国行政处罚法》第七条和《中华人民共和国刑法》第二十条。

　　据甘肃省政府法制办相关负责人介绍，这部《甘肃省城市管理行政执法指南》出台的初衷，是由于城管在实际执法工作中遇到了一些实际问题，意在更好地规范执法工作。 （记者银燕）