探索新形势下治安管理新路径

　　各级公安机关必须牢固树立全局观念，坚持从维护重要战略机遇期改革发展稳定大局的高度，积极探索新形势下公安工作的内涵，明确工作方向和奋斗目标，不断提升动态化、信息化条件下维护社会和谐稳定的主动性和时效性，切实加强和创新社会治安管理工作。

　　宣传教育“零空白”

　　各级公安机关要深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力。另一方面，要根据不同对象，充分利用电视广播、网络、报刊等宣传媒体覆盖面广、效果好的特点，大张旗鼓地宣传法律知识，开展法制教育 “进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位”活动，进一步推进基层依法治理，加强基层民主政治建设，以营造全民学法、知法、守法、用法的良好法治氛围，从而培育全民的法律意识，推进和谐社会建设。

　　辖区状况“零盲区”

　　要加快推进 “重心下移、警力下沉、保障下倾”的警务战略进程，加速民警进社区、进乡村警务活动的开展，要从政治上加以宣传和引导，制度上加以保证和贯彻，物质上加以激励和保障。鼓励表现好、事业心强、有能力、善做群众工作的民警到乡村、社区开展工作，从而构建一个以公安民警为骨干，以群防群治力量为依托，以农村、社区和内部单位防范为基础，依托及时收集、掌握人口信息和社会动态信息的群防群治网络，对各类违法犯罪活动展开有效防范和精确打击。

　　安全防范“零漏洞”

　　要密切关注社会治安出现的新动向，针对可能发生的案件和已发生的案件，认真做好信息汇总与分析，深入查找突出问题和薄弱环节，及时做好治安预警信息发布和防范工作的改进。在农村，在推行“民警驻村”的基础上，要配合当地党委、政府建立完善村级群防群治网络，巩固和壮大村级群防群治队伍；在城镇，要以街道居委会干部和社区民警为主，充分调动广大居民参与社区防范的积极性，营造“人人管治安、个个抓防范”的良好格局；在单位内部，要落实“谁主管、谁负责”原则，充分发挥内部单位保卫组织作用，以巡逻看护、安全检查为基本形式，加强单位内部治安防控工作，形成单位负责、公安监管的格局；要建立信息预警机制、快速反应机制、协作联动机制和考评奖惩机制，构建专群结合和人防、物防、技防相结合的立体治安防控体系，预防和减少各类违法犯罪。

　　矛盾调处“零隐患”

　　把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，是公安机关维护稳定保一方平安的重大责任。各级公安机关要深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点规律，不断改进新形势下群众工作的方法，讲究工作的艺术，充分发挥各方面的优势，调动各方面力量，综合运用法律、法规、政策、经济等手段，建立健全科学有效的重大决策社会稳定风险评估机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使人民内部矛盾发现得早、控制得住、处置得了，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　打击犯罪“零容忍”

　　对于流氓黑势力、地方恶势力的街头寻衅滋事、打架斗殴及严重危及人民生命财产安全的携带凶器入室盗窃、拦路抢夺、抢劫、贩毒等违法犯罪行为，一律依法严惩。同时，要通过公安机关依法从严、从重、从快打击和强有力的追逃工作，使各种潜在的违法犯罪分子明白公安机关的决心和勇气，使其不敢为所欲为，以防止违法犯罪行为的蔓延和升级，并调动公众参与维护社会治安的积极性和主动性，进而增强公众的正义感和社会责任感。

　　执法办案“零过错”

　　执法质量直接影响公众对公安机关执法能力的评价和执法形象的评判，关系到公平、正义的实现。要把执法办案“零过错”植根于广大民警的灵魂中，贯穿于公安执法活动的每一个环节，落实到公安队伍建设的各个方面，确保公安机关始终不渝地做执法为民理念的楷模；在执法过程中，要积极适应全面开放、高度透明的执法环境，规范接处警工作的程序，加强执法的监督和审核；要建立过错追究制，杜绝随意执法办案的可能性。同时，在党委、政府的领导下，树立大局意识，自觉接受法律监督、社会监督、舆论监督、人民群众监督，进一步创新执法理念、改进执法质量、提升执法能力，努力实现执法效果和社会效果的有机统一。

　　服务群众“零距离”

　　各级公安机关应当牢记 “立警为公、执法为民”理念，筑牢为人民服务的思想基础，进一步转变管理理念，改进管理思路，整合管理资源，创新管理机制，切实提高社会管理和服务群众的水平和能力，不断提高办事效率，在服务中实施管理，在管理中体现服务，使群众利益最大化、社会效果最大化。要积极探索公安工作新内涵，努力拓展服务群众的新渠道，不断加强和改进便民、利民、惠民方式方法，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，不断提高人民群众的安全感和满意度。（张建平）