新疆和静：特派员筑牢维稳“第一道防线”

　　11月21日中午，在新疆和静县协比乃尔布呼乡协比乃尔布呼村，罗启明走进一户农家，与农民一起盘腿坐在炕头，聊得热火朝天。罗启明可不是来串门的，作为和静县人民法院民庭庭长以及该村的法制特派员，他正在做释法答疑工作。

　　2011年，和静县政法系统创新工作机制，探索政法工作向基层延伸之路，在全县推行向村(社区)派驻法制特派员的创新举措，将政法系统61名副科级以上干部分别派驻到全县19个社区，54个村开展包联维稳工作，实现了政法工作专业性和基层工作群众性的有机结合。

　　担任协比乃尔布呼村的法制特派员后，罗启明将法庭开在田间地头、村民院落,通过典型案例达到教育一片、影响一片的效果，及时解决矛盾纠纷。今年9月，一起棘手的民事赔偿纠纷案让罗启明颇费心思。两年前，57岁的村民魏正海劳作时踩到窨井盖子上，不慎掉入井中，造成右侧胫骨远端粉碎性骨折。一年后，魏正海到医院取出钢板，右脚却跛了，经鉴定为十级伤残。今年3月，魏正海将村委会和施工方库尔勒某工贸有限责任公司告上法庭。起初，双方当事人争执不休，被告以事发时间过去太久、事故原因不清为由推卸责任。罗启明通过实地走访和调查了解，取得了人证、物证支持，努力还原事故现场，使魏正海得到了相关伤残赔偿。

　　“村里发生的虽然都是些小纠纷，但处理好这些小事意义重大。”罗启明说，这也正是该县向各村(社区)派驻法制特派员的初衷，定期排查矛盾纠纷，通过引导群众依法表达合理诉求，最大限度地化解社会矛盾，尽最大可能解决群众的实际问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时，通过法制特派员加强法律援助工作，切实解决基层各族群众请律师难、打官司难的问题，维护好群众的正当权益，减少和消除社会不安定因素。

　　据了解，和静县不断充实法制特派员的工作内容，群众思想教育、法制教育、民族团结教育，社情民意搜集、矛盾纠纷排查化解调处，治安防控、群防群治工作检查落实等都是法制特派员的主要职责。

　　和静县委副书记、政法委书记张冠军说：“法制特派员的意义就在于将工作重心向基层村组社区倾斜，实现重心下沉、防线前移的目标，筑牢了基层维稳第一道防线，在社会管理创新上迈出了探索的步伐。”（记者 潘从武 通讯员 曹慧娟）