甘肃灵台社会管理新思路 打造“和谐五星”

嫁姑娘、娶媳妇，先看门上几颗星

甘肃灵台20万农民竞追“和谐五星” 

　　农民柳安祥成了名副其实的“追星族”，只不过，他“追”的不是歌星影星，而是“和谐五星”。柳安祥是甘肃平凉灵台县西屯乡店子村的村民，他和全县20万农民一样，都成了“追”星族。

　　“和谐五星”是灵台县在创新农村社会管理过程中摸索出的一条新路。“通过以‘致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星’为主要内容的‘和谐五星’创评，达到农民的自我教育、自我管理、自我监督和自我服务。”灵台县委常委、政法委书记王度林介绍。

　　记者在走访中发现，该县“和谐五星”创建的灵感源于一个卖醋农民——何忠义。何忠义是灵台县西屯乡店子村的农民，他所在的村农民生活比较富裕。但卖醋过程中，常有老人因儿女不孝买不起醋央求在他这里赊欠一瓶醋。

　　老人无助的眼神跟村里漂亮的小康屋以及随处可见的汽车、摩托车、穿着时髦的年轻人常在何忠义脑子里徘徊。随后，村上两位老人因为家庭琐事、子女不孝敬而自杀的事让他再次陷入深思：为什么经济发展了，公益事业很少有人参加了？为什么家庭富裕了，老人却没有人赡养了？

　　2007年1月，在他的倡导下，店子村村民以海选的方式公开投票，选出了15名“敬老好儿女”，何忠义兑现了自己的承诺，拿出1000多元为这些“好儿女”颁发了奖品。

　　何忠义的这一举动很快引起了西屯乡的关注并在全乡进行推广。之后，伴随着评选活动在全县范围内的逐步开展，一些干部群众认为“和谐之星”的评选应扩大范围提高标准，使之具有落实村民自治条例的典型性和示范性。

　　经过反复讨论，灵台县确定从勤劳致富、遵纪守法、关心公益、人际关系、移风易俗等5个方面，评选“致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星”，农户在哪个方面达到评选标准即颁发相应的“星”来认可和表彰，五星俱全的即为“和谐之星”，在乡村大张旗鼓地进行公示和表彰。

　　“家中没有致富星，小康路上难脱贫；家中没有孝爱星，亲朋好友不登门……”在灵台县农村广为流传的一首歌谣唱出了“五星户”在农民心里的分量。柳安祥告诉记者，“‘和谐五星’已经成了老百姓的名片，嫁姑娘、娶媳妇都要先看亲家门上几颗星。”

　　为了严格选“星”的程序，灵台县各乡镇严格遵循“农户报星、群众评星、组织定星”的评选程序。首先，由村民小组组织群众自评推荐，然后召开户代表会议投票选举，再报村评委会评选，村“两委”会议审定后，召开村民代表会议投票选举，亮星公示，挂牌表彰。对在全乡有示范性的“和谐之星”家庭，在全乡三级干部会上表彰奖励。如果违反了相应的评选标准，经颁“星”机构议定，随时可以摘星。

　　灵台县西屯乡党委副书记张军宁介绍，评星不光有门楣贴“牌”挂“星”的自豪感、荣誉感，还可以享受县、乡(镇)推出的“十个优先”激励政策，即：组织优先发展、项目优先扶持、信贷优先帮助、宅基优先审批、困难优先照顾、产业优先扶持、劳务优先输出、技术优先传授、法律优先援助、选模优先推荐。

　　作为典型的农业县，灵台县农村人口占到全县总人口的90%以上。截止目前，95%的农户参与“和谐五星”创评，共有3341户被命名为“五星”，占参评户数的6.6%。

　　“尊重基层农民群众的首创精神，是平凉市在创新农村社会管理中秉持的一个理念。”平凉市委常委、政法委书记马晓峰告诉记者， “和谐五星”创建实现了农村社会管理由 “管制约束型”向 “激励引导型”的转变，目前正在全市进行推广。（见习记者 赵志锋 通讯员 李鹏年）