兰州市近日召开法院执行工作联席会议，会上印发了由兰州市委政法委牵头、兰州市法院联合23个部门出台的《兰州市法院执行工作协调联动机制实施细则》。据悉，该细则近年来兰州市联合发文中部门最多的一次，明确了民政部门、纪检部门、国土资源部门、国有资产管理部门等23个部门的工作职责、工作程序和责任查究。目前，《细则》已开始施行。
《细则》规定，党委政法委要协调各部门、社会组织、中介机构建立健全多元化纠纷解决机制，尽可能从根源上缓解人民法院的执行压力。人民法院要加强诉前调解、庭前和诉讼调解工作，提高案件的当庭履行率，尽量减少强制执行程序案件的数量。司法行政部门要进一步加强对人民调解工作的指导，建立健全多元化纠纷化解机制，做好对执行程序中生活困难当事人的法律援助工作。
社会管理综合治理工作是政法机关的重要工作职责。《细则》要求，将法院执行工作纳入社会管理综合治理目标责任考核，合理设定考核分值，完善考核实施细则，建立综治基层组织协助执行工作网络，加强对综治基层组织协助法院执行工作的指导。综治部门要对阻碍、非法干预及拒不协助法院执行、实行地方保护主义的各级政府、党政机关、企事业单位及工作人员视情责令纠正、通报或建议纪检、组织部门追究责任。
大量合同纠纷及企业破产、强制清算等案件进入法院，法律问题与社会问题相互交织，各种利益冲突不断加剧，金融机构在破解“执行难”问题中发挥着举足轻重的作用。《细则》规定，各商业银行和其他金融机构，要严格按照实名制等有关规定开立企业存款账户，加强账户管理，在协助人民法院查询、冻结、划扣单位或个人存款时，对法院要求协助执行事项不得无故拖延，不得向被查询的单位和个人通风报信，不得帮助非法转移财产。
《细则》规定，持有人民法院调查令的律师向协助部门请求协助调查被执行人财产状况的，协助部门应当在人民法院制定的权限内协助调查，但如有涉及国家秘密、商业秘密及协助部门认为接受持令律师调查可能会引起其他严重后果的，协助部门可以拒绝协助调查。
为避免执行冲突以及配合法院做好其他必要的协助执行工作，《细则》明确规定，各联动部门要认真协助人民法院依法执行工作。从维护改革、发展、稳定的大局出发，支持人民法院依法独立行使执行权，协助人民法院排除执行工作中遇到的干扰和阻力。
《细则》还指出，对人民法院在执行工作中遇到的地方和部门保护主义、严重干扰或者非法干预人民法院执行工作、甚至煽动群众暴力抗拒法院执行情节严重的、或联动单位不履行联动职责的，将依法依纪严肃查处。（见习记者 赵志锋 通讯员 王玲凤）