广汉 阳光司法是如何惠民的?

2012-11-19 08:54:49　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

广汉法院法官以速裁调解的方式化解了一起纠纷。

    如今，前来四川省广汉市人民法院办事的老百姓都感受到了“阳光司法”的和煦春风。“对灾后重建法院的打造，就是要充分展现出惠泽百姓的‘阳光司法’，让百姓认同，让百姓满意。”该院院长吴国兴向记者介绍道。

    今年以来，广汉法院以“打造一流队伍、创一流业绩”为工作目标，将司法公开作为争创“两个一流”的重要举措，以惠及百姓为司法公开的标准，倾力锻造百姓信任的“阳光队伍”，建设百姓感知认同的阳光审务、阳光服务，不断推进司法公开向纵深发展。

    ■进门见“阳光”

    让百姓办事无忧

    今年8月26日的一大早，家住广汉市兴隆镇的叶大娘因借贷纠纷来到了法院，这是她第三次来。

    走进诉讼服务中心，叶大娘就感觉到耳目一新：“热情服务，严格执法”几个大字张贴在最显眼的位置，LED显示屏上滚动着立案须知和相关法律规定，电视屏幕上正在播放着广汉法院自制的立案流程动画片。查询触摸屏、等候座椅、导诉手册等一应俱全。

    “过去，群众来法院打官司往往不知道怎么办，有到处拉着法官问的，有挨个儿办公室打听的，也有焦急等待摸不着头脑的。”说起广汉法院诉讼服务中心建设之前的情况，长期担任法院人民调解员的黄长平这样说，“现在好了，从原来的立案大厅到现在功能完善的诉讼服务中心，变化真是大。”

    今年8月9日整体搬迁后，广汉法院全新打造的700平方米的诉讼服务中心迅速运行，以良好的硬件设施为“阳光司法”的运行提供强有力的保障。

    中心按照功能划分为“四区”：诉讼引导区、休息等候区、自助服务区、窗口服务区，专门设置律师工作室、特殊人群休息室、立案调解室、信访接待室等“四室”，同时设立办理类、受理类、对接类共三类12个服务窗口，实现中心诉讼引导、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、立案审查、立案调解、救助服务等八大功能，为百姓提供全新的“一站式”服务。

    “5分钟办理立案，30分钟法官调解，不到50分钟拿到民事调解书，1个小时案件全部办理完毕。”杨先生与肖女士的财产纠纷在诉讼服务中心得到“速裁”化解，他们与很多群众的感受一样：“真是想不到如此快捷！”

    “现在，从启动到完成一起诉讼，所需要的服务项目，诉讼服务中心都有相应的窗口与之对应。”办理完一起案件的诉讼材料收转后，该院立案庭干警陈敏介绍道。

    诉讼服务中心还专门设置“人民调解员巡诊”、“老法官门诊”和“精英法官急诊”等“三道过滤站”，实行案件繁简分流。推行领导值班制度，当事人立案、司法救助、收退费等所有的签批事务均在诉讼服务中心内一并办理完成。

    为了使“一站式”诉讼服务理念延伸到最基层的人民法庭，从今年上半年开始，广汉法院还加强人民法庭诉讼服务窗口的建设，使其功能更为完善、服务更为周全。目前，该院兴隆法庭、雒城法庭的诉讼服务窗口已投入使用。

    “让老百姓少跑腿、少花时间、少花精力，切切实实惠及群众，是我们诉讼服务中心的工作目标。”广汉法院院长吴国兴介绍说。

    ■审务铺“阳光”

    让百姓真切认同

    今年9月，来广汉打工的张女士等22名职工因劳动争议起诉某连锁超市，扬言：“解决不好、不快，就要上访！”

    在广汉法院诉讼服务中心迅速办理完立案手续后，他们还坚持怀疑的态度：“好环境不代表办好事。”

    该院民一庭的蒋法官接到案子快速甄别后，迅速通知超市负责人，并专门邀请了人大代表担任人民陪审员。征得当事人同意后，当天开庭、调解，当庭送达民事调解书。

    第二天，当法官将23.6万元经济补偿金全额发放到职工手中时，张女士和同事们感动得热泪盈眶。第三天，他们专程向法官送上写着“司法为民，优质到位”的锦旗。

    担任此次人民陪审员的人大代表对法官过硬的审判业务素质给予了高度评价，就连超市负责人和代理律师也对法院周到的司法服务、法官高效的办案能力啧啧称赞。

    为实现司法公开全落实，广汉法院在法定全面公开办事程序、审判程序的同时，邀请人大代表、政协委员和社会各界代表旁听庭审、测评庭审、随案监督，担任人民陪审员审理案件。同时深入开展廉政惩防体系“三化”建设,有效落实了庭审公开、审务公开。

    从2011年底开始，广汉法院开展了庭审网络直播活动。几次网络庭审直播，点击率超过50万次，典型案件主动接受新闻媒体专题报道20多次，重大案件及时召开新闻发布会，拓宽了监督、沟通渠道，形成了社会对司法的知情权到参与权的积极转变。

    “庭审公开能够加强对当事人程序权利的保护，社会公众也能通过旁听庭审了解司法运作的过程，从而提升司法的公信力。”广汉法院监察室主任钟庆伟这样介绍庭审公开的重要性。

    近年来，广汉法院将“阳光司法”作为争创“两个一流”的重要举措，“阳光司法”的半径也从立案、庭审扩大到执行和听证。

    今年7月18日，在四川省东方机械厂数百名职工和债权人就财产分配的听证会的现场，因涉及案件多、金额大，资产严重资不抵债，易发生职工、债权人情绪激动的情况。

    为确保执行的公正，广汉法院公开摇号选择评估机构，摇号产生拍卖单位，针对分配前后举行了3次听证会，全过程邀请5名人大代表、政协委员和廉政监督员参与，全程录像，债权人事前的猜测、臆断当场得到消除，案件顺利执结。

    广汉法院还加大生效裁判文书上网力度，落实裁判公开，强化判后答疑，有效避免了上访和闹访事件的发生，使“阳光司法”不留“死角”。

    自今年9月起，该院每月都会安排一天作为“法院开放日”，邀请在校师生、社会团体和群众走进法院，观摩庭审，参观诉讼服务设施，参观文化长廊，通过安排优秀法官现场讲解，让社会公众知晓中国法制的演变、法院建设的历程，不断拉近法院与百姓的距离，增强公众对法院、法官的认知度。

    ■上门送“阳光”

    让百姓共享和谐

    “走出法院上门服务，这已经是法官们的工作常态。”广汉法院积极主动拓展司法公开的范围，不断向社会延伸着优质公开的司法服务。

    某杆塔公司因股东之间不信任，引发200多名职工对峙、围堵、哄闹，矛盾随时激化。

    一得到消息，该院院、庭长带领干警迅速赶到现场，认清股权争议的矛盾焦点，向职工公开承诺权益优先保护，有效稳控疏导，会同工商联、工会、商会及相关单位协商，让纷争快速进入诉讼渠道，营造透明、平和的调解平台。并因势利导，通过股权转让等灵活务实的办法妥善解决了纠纷，实现了多赢。

    从山东来广汉投资的股东宋先生和外地来的30名农民工都有一个共同感受，“广汉法院办事透明、公道，领导和法官不欺生，一碗水端平”。

    在涉及征地、拆迁等市政工作中，广汉法院法官们一次次以明晰的法律尺度提前提出司法建议，诉前兼顾各方利益协商化解，避免了多起行政纠纷。

    “法官，如果他们带我们乱购物，不带我们去景区怎么办？”

    “万一景区卖给我们的东西是假货，我们该怎么维权？”

    9月25日，为积极响应德阳市第二届旅游发展大会暨三星堆飞翔黄金周在广汉隆重举行，广汉法院专门安排４名青年法官组成车载“飞翔节流动法庭”。桌子一搭好，就有群众围上来咨询问题。

    两天来，流动法庭向群众发放法制宣传资料600多份，现场解答咨询50多人次，热情便民的服务受到了广大群众的欢迎和好评。

    面向最基层，广汉法院建立起辖区“全覆盖”的巡回办案，将“阳光司法”向基层延伸开来，形成多种特色的巡回法庭。深入田间地头、社区、学校、企业，方便群众诉讼，上门化解纠纷，不断扩展“阳光司法”的受益群体范围。

    工作日，法庭上午收集案子，下午巡回到村社，借助乡亲们的座椅，摆起“院坝法庭”。每月组织立案庭、民庭法官到中心乡镇开展“车载法庭”。针对农耕时节，安排“春耕法庭”、“秋收法庭”、“夜间法庭”。结合广汉市举办的大型活动，专门设立各种临时的流动法庭，为活动的顺利举办全力护航。根据道路交通事故案件逐年上升的趋势，在公安交警部门成立“交通事故巡回法庭”等等。

    广汉市市委书记毛君甫在近期视察法院时，对广汉法院司法公开的措施和工作成绩予以了充分肯定：“法院‘阳光司法’重在为百姓提供公开、优质、高效的服务，‘阳光司法’已成为暖民心、顺民意的坚实桥梁。”（记者 聂敏宁 通讯员 黄 兰 钟庆伟）

相关报道