重庆云阳探索社会诚信体系建设

2012-11-16 16:14:03　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

　　煤老板谭作超没料到，一夜之间自己竟会如此“出名”！当地电视台、报纸、网络铺天盖地都是自己的个人信息。

　　原来，因未按期支付欠款139万余元，且经多次传唤拒不执行，重庆市云阳县法院对他发出了首份“限制高消费令”。成为“老赖”的谭作超与妻子在吃、住、行、玩、用等方面受到了一系列限制。得知这并不光彩的“出名”缘由后，谭作超在不到10日内就主动与法院取得联系，并委托代理人将所有债务履行完毕。

　　“每一份判决书都是一份导向书，诚信与否在于判决是否执行，不执行就是不诚信。”云阳县法院副院长龚箭说，严惩老赖，就是要彰显司法的公信力。

　　“诚信是社会和谐共生的基础。”云阳县委书记李洪义近日在接受法制网记者专访时表示，诚信是“德”更是“责”。一方面，让守信者充分享受到诚信所带来的种种便利，获得更多的效益；另一方面，加大失信惩罚力度，使失信者付出相应的代价。我们要通过社会诚信体系建设这个载体，营造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境，促进社会和谐。

　　记者了解到，云阳目前通过健全司法公信系统、政务诚信系统、商务诚信系统、金融诚信系统、公民道德诚信系统等五大系统，整合信息资源互通有无，探索社会诚信体系建设。

　　惩戒失信彰显司法公信力

　　自谭作超“一令出名”后，从2012年1到9月，先后有两家企业和43名“老赖”相继在云阳当地“抛头露面”。

　　龚箭介绍，建立信息公布制度，定期向社会公布重大失信案件，压缩失信被执行人的活动空间，是重庆云阳县法院推进社会诚信体系建设的重要举措之一。上述失信企业和“老赖”最终都积极主动履行了义务，共计向当事人兑现资金460万余元。

　　除此之外，云阳法院还以诉讼资源探索建立起了征信信息库，详细列举诉讼参与人失信行为种类，在立、审、执每个环节点进行客观记录，实现诚信信息的征集管理和交互使用。

　　“要切实发挥诚信体系的强大功能和舆论引导力，在社会上确立现代诚信价值理念。”云阳县委常委、政法委书记丁笙洺说，国无信不立，民无信不宁，社会诚信需强化法律监督。

　　丁笙洺介绍，在推进司法公信力过程中，云阳县检察院则探索建立了行政执法检察监督体系。检察机关发现的问题通过检察建议予以纠正，对重点问题进行行政执法检察监督。

　　据了解，从2011年4月起，重庆云阳检察院就率先在全市建立了行政执法检察监督机制，为检察机关强化法律监督、规范行政执法开辟了新途径。

　　2011年6月，云阳县检察院在全县中小学开展行政执法检察监督调研中发现，部分学校食堂存在食堂从业人员无健康证明，以及个别学校使用变质大米等现象。该院迅速向有关部门发出行政执法检察建议，建议相关职能部门尽快采取措施进行整顿。

　　接到检察建议后，云阳县质监、教委等部门立即介入调查，对两所学校进行了处理，并组织学生食堂安全督察组对全县400余中小学进行了安全大检查，在各个学校建立起“一把手”负责制、从业人员持证上岗等机制。

　　“有关人员不予以纠正，那检察建议就可能成为其日后渎职犯罪的一个依据。”云阳县检察院副检察长于刚说，检察机关重点监督项目建设和民生改善过程中行政执法不公不严的问题，能够让行政执法更加规范，从而预防职务犯罪。

　　统计数据显示，云阳县检察院目前共受理群众对行政执法行为投诉248起，到行政执法部门调研50余次，向教委、食药监督、质监、工商等行政执法部门发出行政执法检察监督建议书95份 ，并全部被采纳。

　　打造政务诚信示范平台

　　政务诚信是确立和维护整个社会诚信体系的前提和关键。丁笙洺介绍说，对重点问题开展行政执法检察监督，有力促进了政务诚信。除了第三方作用外，云阳将诚信机关作为突破口，加强公正执法和诚信行政。”

　　在推行政务诚信过程中，云阳加强行政服务中心内部管理，强化对服务事项的监管，使行政服务中心成为集行政审批、便民服务、投诉受理于一体的综合行政服务平台。

　　记者在现场看到，宽敞明亮的行政服务中心大厅里，不时有前来办事的群众。每个群众在办结完事项后还对工作人员进行电子评分。（记者 徐伟）

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