湖北襄阳推行“三事”群众工作法

2012-11-16 16:01:35　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制网　

　　说事问事办事让民意有出口能落地

　　孤老刘宗良的小屋地面，第一次抹上了水泥。他说，今年的大暴雨差点要了自己的命，是党委政府救了自己。

　　刘宗良是湖北省襄阳市谷城县紫金镇将军坪村人，该村地处秦巴（秦岭巴山）山系。8月5日，暴雨突袭，刘宗良的米缸等被山洪冲走，淤泥满屋。78岁的他觉得没啥奔头，准备好麻绳要上吊，恰碰上来巡防的镇干部胡春运。

　　几天后，湖北省委常委、襄阳市委书记范锐平到刘宗良家，送来米、油等物品。山洪过后，村里帮刘老清了淤泥、抹了水泥。

　　“上至市委书记下至村干部，都要到群众家里走访，是全市正在推行的群众说事、巡访问事、为民办事‘三事’群众工作法的一个侧面。”襄阳市委常委、政法委第一副书记、市公安局长夏先禄说。

　　法制网记者近日到襄阳市的南漳县、谷城县、襄城区等三地实地走访，探访“三事”群众工作法的起源和运行效果。

　　村民运走堵桥的两车沙

　　“有人给办事了，我们当然要把沙运走。”站在蛮河旧桥桥头，襄阳市南漳县城关镇关庙集村的杨光华说。

　　杨光华家就在桥头与305省道交汇处。因年久失修，蛮河桥2008年被定为危桥。政府在离旧桥不远处修了座新桥，旧桥只允许走小型车。这两年，经杨家门前上桥的路被轧坏，晴天一身灰，雨天一身泥。住在桥头两侧的村民要求修路。

　　“他们到村里来说，我们没能力解决，就请他们派5名代表到镇上去说。”关庙集村委会副主任姚继军说。

　　为增加谈判“砝码”，3月23日去镇里“说事”前，杨光华他们拉了两车沙把桥头给堵了。

　　了解情况后，当天下午，城关镇党委副书记刘祥云就率队到村，组织15户村民代表讨论解决办法，并当场承诺一个月内解决。看到了希望，杨光华等主动将沙运走。

　　回到镇里，刘祥云随即起草了修路报告，得到县政府领导、县交通局等部门的支持。“离一个月还有5天，总算修好了共700多米的水泥路。”他说。

　　“说事，在南漳已不是一件新鲜事。”南漳县委组织部副部长鲁常林介绍说，2004年该县推行“逢五说事”，现在借助“说事室”等载体实现了“有事就说”的常态化机制，实现了群众诉求的畅通有效表达。

　　南漳县委政法委副书记、县综治办主任许刚则用了三句话评价推行“说事”的效果：开启社会和谐的金钥匙、为民办事的助推器、干部联系群众的桥梁。

　　狗不再对着入户干部叫

　　“去的少，狗来咬；访得多，狗不叫。”说起“巡访问事”带来的最明显变化，谷城县紫金镇党委书记兰勇建引用了村民的话。

　　紫金镇是“三事”群众工作法中“巡访问事”的发源地。2000年农村税费改革后，村干部被精简，干部联系群众的桥梁和纽带也随之减少。紫金这个位于鄂西北边远山区的小镇，村民居住分散，服务管理难度更大。

　　紫金镇将军坪村支书姜义明对此深有体会。“税费改革后，村干部由原来的13个减为4个，人口比过去增加了100多，干部少了管的事却多了，有些力不从心。”他说。

　　对此，紫金镇摸索建立了干部“巡访问事”制度，规定：镇村干部每月必须对所驻村、所包组的农户巡访两次，宣传法律政策、搜集社情民意；巡访后由农户签字确认，并通过联席议事制度解决有关问题；巡访解决问题的结果，按百分制考评，考评结果与干部奖励评先等挂钩。这一制度，成为襄阳在全市推行“巡访问事”的范本。

　　“他们不来问，俺们有时也不好意思说。”将军坪村的郭明学说，该村杨家坪湾住着5户，但出门就被将军坪河给拦住了，只有20多口人又不好意思跟集体提要求修桥。

　　姜义明到住在杨家坪湾的陈忠友家巡访，问起来，陈才说出了修桥的想法。如今，一座石灰桥连起了将军坪河两岸村民。

　　“群众找来说事，只是畅通诉求渠道的一方面，干部处于被动。问事则要求干部进入百姓家，是改变‘衙门气’、转变干部作风的有力抓手。”具体负责协调推进全市“三事”群众工作法的襄阳市党代表办公室专职副主任杨少波说，问事能发现隐藏着的“该办事”。（记者 胡新桥 见习记者 刘志月）

相关报道