邯郸市社会管理实现新突破

    邯郸市委、市政府大力度推进社会管理创新，在推进平安创建、打造治安防控体系等方面进行积极探索，取得了良好的社会效果，有的做法和经验在全省乃至全国得到推广。

    -“五个延伸”使管理服务触角遍布基层

    在去年召开的邯郸市第八次党代会上，邯郸市委提出了“五个延伸”的思路——以领导干部大接访活动为引领，把矛盾纠纷排查化解工作延伸到人；以群众工作四级平台为依托，把深入细致有效的群众工作延伸到村；以农村(社区)警务室建设为阵地，把社会管理综合治理的触角延伸到户；以制度建设为根本，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位；以建立健全网络化监管机构为手段，把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和千家万户。

    为确保“五个延伸”得到真正落实，邯郸市投资9.2亿多元建设群众工作四级平台。其中，市级建成了由行政服务中心和联合接访中心组成的邯郸市民服务中心，各县(市)区建成了行政服务中心和联合接访中心，全市所有乡镇(街道)建立了群众工作站，行政村(社区)和企事业单位全部建立了群众工作室，将群众工作平台搭建到了村、社区、学校和企业的门口。

    邯郸市以农村(社区)警务室为依托，把社会管理综合治理的触角延伸到户。市财政投入2亿元，建起一支5000多人的稳定队伍，在全市5678个村、社区全部建立了警务室，每个村庄、社区配备一名治安管理员。治安管理员统一着装，掌握辖区社情民意、摸排化解矛盾纠纷、搞好治安防范，并开展救济、优抚、代办户口等便民服务，群众亲切地把警务室称为“建在家门口的派出所”。

    -“四化”机制解决了乡村经费问题

    邯郸市对农村基层组织建设进行专题安排部署，提出了“待遇制度化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的“四化”管理机制，从根本上解决了乡(镇)村工作经费和农村支部书记的待遇问题。

    在肥乡县先行试点并取得经验的基础上，邯郸市委决定在全市农村推行“四化”管理新机制。

    待遇制度化，就是支部书记待遇由补贴制转为工资制，平均每人每年由原来补贴7000元左右转为工资15000元左右；经费保障化，就是县财政每年拿出专项资金，为各村新增2-3万元党建专项经费；工作专职化，就是推行村支部书记定时坐班制，同党政机关工作人员一样，周一到周五在村坐班，其他村干部轮流值班；服务常态化，就是村干部常年为群众服务，及时解决群众的困难和问题。

    “四化”管理机制有效解决了党支部建设上长期存在的难题，激发了农村党组织的活力，推动了农村基层政权的高效运转。

    -“平安创建”提高了群众安全感

    邯郸市把提高城乡居民的安全感和幸福指数紧紧抓在手上，把群众是否满意作为平安建设的最终目标，相继组织开展了“基层平安建设示范单位”等系列创建活动。近5年来，全市共创建平安乡镇106个、平安村庄(社区)2805个、平安企业1690家、平安校园1834个、平安家庭40万个，群众对社会治安的满意率达到95%以上。

    邯郸市最大限度地提升平安创建的科技含量，建成了从市公安局到派出所三级监控中心。5年来，市、县两级筹集资金3亿多元，共安装“探头”6.5万个，依靠科技防范手段预防和制止刑事案件近千起，挽回经济损失数千万元。(记者李建华)