江苏连云港警方唱响创新服务“三部曲”

2012-11-12 16:05:41　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　面对城市大开发、大建设、大发展的崭新态势，江苏省连云港市公安局把创造良好社会治安环境、更好地服务发展作为奋进目标，通过创新服务举措，推广普及“一键通”请求服务系统、对涉外单位信誉等级评定管理、实行处警、巡逻、查控“三位一体”新型巡防警务机制，进一步延伸服务触角，提升了服务效能。

　　今年以来，连云港警方通过巡防共抓获各类违法犯罪嫌疑人1918名，其中抢劫抢夺嫌疑人12名、盗窃嫌疑人324名、网上在逃人员67名。通过巡防抓获“两抢”、盗窃犯罪嫌疑人同比分别上升9.8%、11.2%；街面 “两抢”、盗窃发案同比分别下降36.4%、9.6%。

　　“一键通”请求服务系统，演奏和谐曲

　　9月4日，参加连云港市重点工程BRT建设工程的30余名外地工人因未带身份证而无法入住旅馆，旅馆接待人员摁下“一键通”，派出所民警很快赶到，逐一为建设工人核查身份并办理了入住手续。在日常社会生活中，经常会遇到诸如旅馆接待无证入住人员需要核查身份、公共复杂场所发生突发事件、居民紧急报警求助等一些不是警情、却需要公安机关解决的特殊情形，亟须公安机关提供一种既能满足群众特殊需求，又能提高公安机关行政效能的新型报警求助方式。

　　为适应这一需要，今年以来，连云港市公安局创新管理工作模式，突破服务盲区，积极探索建立“一键通”请求服务系统。通过电信电话网络运行的这种按钮式求助装置，将部分需要到公安机关解决或不便于直接报警的问题转变为简单的“一键式”求助，便于民警在第一时间上门开展工作，最大限度地为广大群众提供了高效便捷服务，构建了全方位、立体式、全覆盖的报警服务体系。

　　为了推广这一系统，连云港市公安机关组织民警深入辖区，采取发放《致旅馆业主一封信》等方式，对所有经营住宿服务的宾馆、饭店、旅馆、招待所、客栈以及洗浴等场所，不论大小，一律上门宣传，打消旅馆业主的顾虑，取得群众的支持。截至目前，全市2275家旅馆已全部安装了“一键通”。同时，公安机关还邀请电信部门技术人员，以派出所为单位组织旅馆从业人员进行了多次技术培训，目前已培训旅馆从业人员4600余人次。

　　“一键通”请求服务系统建设半年多来，已接到服务请求9261次，警方全部提供了上门服务，为旅馆提供人员核查服务及出具身份证明13226份。在解决群众困难、提供高效快捷服务方面发挥作用的同时，“一键通”请求服务系统在服务公安工作上也凸显亮点。在通过“一键通”系统上门服务过程中，抓获违法犯罪人员193名，其中在逃人员34名，破获治安案件123起。

　　涉外单位信誉等级评定分类管理体系，唱好信任曲

　　江苏豪森药业股份有限公司技术总监、新西兰籍华人徐先生是江苏省引进的高层次人才。连云港市公安局出入境管理处主动了解情况，在他5月14日抵达连云港当天即为其办理了与其高层次人才居住证有效期相同的外国人居留许可。

　　随着近年来经济社会的飞速发展，人、财、物大流动，出入境人员“大进大出”格局已经成为常态。出入境管理处经过调研论证，率先提出建立涉外单位信誉等级评定分类管理体系构想，并制定了《连云港市涉外单位信誉等级评定办法(试行)》，这个设想获得了省公安厅出入境管理总队和公安部出入境管理局的肯定。

　　根据连云港市涉外单位所接待境外人员的类别不同，市局出入境管理处研究制定了2个等级评定办法：即针对三资企业、涉外宾馆饭店和涉外学校制定了《连云港市涉外单位信誉等级评定办法》；针对外轮代理公司制定了《连云港市外轮代理公司信誉等级评定办法》，分别从涉外单位住宿登记管理、签证（注）办理、情报信息工作、涉外安全防范等8个方面建立对涉外单位境外人员管理工作的评价体系，为信誉等级高的涉外单位办理备案手续，在该单位办理出入境证件时简化手续提供优质服务。通过建立涉外单位信誉等级档案，对各涉外单位在出入境领域遵纪守法情况、涉外案（事）件发案率、外管联络员履行职责情况进行评定，对信誉好的单位提供便捷服务，对信誉不好的单位实行严控措施，在涉外单位中形成“单位主动管理，民警督促指导，及时沟通，共同服务”的良好局面。据统计，涉外单位信誉等级评定工作实施以来，连云港市公安局上报公安部外国人管理数据中申报率、及时率、准确率“三率”均保持在99%以上，在全省保持领先。

　　“三位一体”新型巡防警务机制，常弹安全曲

　　随着经济的快速发展和社会生活水平的不断提升，人们对社会服务的要求越来越高。如何在建设和谐社会中发挥公安巡防的尖刀作用，更好地维护社会治安秩序，成为公安机关亟待解决的治安新课题。年初，副市长、公安局局长陆云飞要求全市公安机关必须立足本职，以服务经济发展、建设平安连云港为出发点，深刻剖析社会治安难点，积极探索维护社会治安新方法、新模式。

　　通过调研，市公安局党委按照“全面覆盖、突出重点、以快制动、有效控制”的原则，决定在全市各级公安机关组建集处警、巡逻、查控职能于一体的新型处警巡控队伍，打造“巡中有查、查中有防、动态处警”的大巡防新格局。通过改革和加强巡防工作，全市社会面实现了路面巡防、社区巡防、网上巡防、岗亭巡防、卡口巡防的“五防”联动，专业巡防与义务巡防相补充，公开巡防与便衣巡防相结合，防控网络日趋严密。依托道路高清视频监控系统、GPS定位系统，对案件高发路段、时段开展24小时网上视频巡查，发现可疑情况，直接指令处警巡控队开展定点盘查。加强出城查报站点建设，严查进出城区的可疑人、可疑车、可疑物，抓获现行，震慑犯罪，扎紧“口袋”。在全市构建“两关四响应”叠加式“城门”，即关好现实“门”和网上“门”；3-5分钟路面处警巡控车响应，5-10分钟应急堵控点响应，10-20分钟周边外援响应，20-30分钟全片响应，实现全警化巡查堵控。

　　【关键词解读】

　　■“一键通”的全称是“一键通”请求服务系统，即通过电信电话网络安装按钮式装置，安装单位的前台服务人员在有需要时，按下按钮，警方110指挥中心的电脑显示屏上就显示求助者位置，指挥中心随即向巡警或派出所民警下达指令。这一做法将部分需要公安机关解决或不便于直接报警的问题转变为简单的“一键式”求助，有效缩短了警方响应时间。

　　■涉外单位信誉等级评定，是分别从涉外单位住宿登记管理、签证（注）办理、情报信息工作、涉外安全防范等8个方面对涉外单位境外人员管理工作进行评价。通过建立涉外单位信誉等级档案，对信誉好的单位提供便捷服务，对信誉不好的单位实行严控措施，在涉外单位中形成“单位主动管理，民警督促指导，及时沟通，共同服务”的良好局面。

　　■“三位一体”是指打造集处警、巡逻、查控职能于一体的新型处警巡控模式，形成“巡中有查、查中有防、动态处警”的大巡防新格局。全市社会面实现路面巡防、社区巡防、网上巡防、岗亭巡防、卡口巡防的“五防”联动，专业巡防与义务巡防相补充，公开巡防与便衣巡防相结合。（记者 赵家新 通讯员 谭晓平 万海滨）

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