惠及群众是社会管理创新的最终落脚点,各地在推进过程中,把“解决群众身边的事,解决群众最关切的事”作为切入点,实施各种惠民工程
十八大报告中多次强调要“以人为本,着力保障和改善民生”。代表们一致认为,加强和创新社会管理,就是要想方设法让群众享受更多福祉。
为此,各地积极推进教育、医疗卫生、住房、就业和社会保障等改革,完善基本公共服务体系建设,加大城市保障性住房建设和农村危房改造工程,推进城乡一体化建设……
“社会管理创新涉及广大人民群众的切身利益,关系社会和谐稳定,必须把以人为本、执政为民的要求贯穿始终。”宁夏回族自治区党委副书记、综治委主任崔波代表告诉记者,自治区综治委指导各市、县(市、区)在加强基层基础建设等多方面予以创新,并积极配合牵头成员单位建设了一批基础性项目,老百姓得到了实惠。
湖南省于去年初就出台了《湖南省保障和改善民生实施纲要》,描绘了未来五年的民生发展“路线图”,公开承诺政府将全面展开就业增收、社会保障、素质提升、全民健康、安居宜居、畅通、安全、解困等八大工程。
在江苏省常州市检察院副检察长韩筱筠代表看来,政法部门特别是检察机关这样的法律监督部门,更应该围绕民生开展执法司法工作。
“常州检察机关把2012年确定为‘民生检察推进年’,我们将紧紧围绕市委大力推进民生幸福工程的决策部署,全方位、多层次、专门化构建‘民生检察工程’,打好维稳保民安、反腐聚民心、监督护民权、服务促民和、争先创民牌五大攻坚战。”韩筱筠说。
她进一步说,在反腐聚民心战役中,常州检察机关密切关注群众对安居房建设、医疗卫生、就业、教育、司法等领域的反映,大力查处和积极预防侵害民生民利的职务犯罪,及时组织开展专项斗争,既突出查办有影响、有震动的大案要案,又做到有案必查,对一些案值不大、但群众反映强烈、涉及群众切身利益的贪污贿赂、渎职侵权线索,依法严肃办理。
在司法领域,执行是群众热切关注又与之利益息息相关的问题,近年来,法院积极创新管理,与公安、银行、工商、房管等部门建立联动机制,共享信息,让“老赖”无处遁形。
据贵州省铜仁市中级人民法院法官杨霞代表介绍,铜仁法院在全省率先建立了案件执行信息与银行征信系统的对接,建立了由政府财政拨款覆盖市县两级的执行救助基金,2008年12月启动执行积案清理工作以来,集中化解了一大批多年未结执行案件,涉及标的金额2.53亿元,实现了99.6%结案率。
各地在推进社会管理创新过程中,“服务为先”的理念不断深入人心,通过提供更加优质、便捷的服务,推动管理精细化,提高了群众的满意度
共产党的宗旨是全心全意为人民服务,在党的十八大报告中,服务的理念贯彻在党领导人民治理国家的方方面面。具体到“加强和创新社会管理”,报告强调今后要进一步“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”。
“社会管理,主要是对人的服务和管理,宁夏在推进工作中,变过去‘管字当头’为‘服务优先’,无论在重点任务的部署上,还是在保障措施的设计上,都把服务考虑在前。”崔波代表说。
他以服务管理特殊人群举例说,宁夏建立了以公民身份证号码为唯一代码的人口信息综合服务管理系统,建立刑满释放人员过渡性安置帮教基地,形成就业帮扶机制；对社会闲散人员进行职业技能培训,帮助其解决就业问题,通过服务让特殊人群更好的融入社会。
说到服务流动人口,陈勇琦代表笑言自己很有发言权。
他介绍说,南昌市公安局青山湖分局与教育、劳动、工商、计生等部门一道,为外来人口提供就住、就业、就学、就医、就保“五帮助”,实施办证、生育、法律、经营、一站式“五服务”,提高了流动人口服务管理的实效。
为了服务群众,各地法院纷纷加强派出法庭建设,并大力提升巡回审判水平。今年6月,铜仁中院为全市38个人民法庭配备了一套车载电子巡回审判法庭,实现了巡回立案、巡回开庭、当场宣判、当即制发送达裁判文书的目标,极大方便了偏远山区群众的诉讼。
为了服务群众,北京市人民检察院探索建立了行业检察联络室制度,有效延伸了法律监督触角。
北京市人民检察院第二分院检察长卢希代表说,建立起检察联络机制,使行业检察联络室成为融“宣传法制、提供服务,健全制度、预防犯罪,共享信息、发现案源”等功能“六位一体”的促进社会管理创新的新平台。
“检察联络室积极开展送法进行业,为行业主管部门和企业提供普法教育、法律咨询、行贿犯罪档案查询等服务,在检察职权范围内,为行业性制度规范的制定修订工作提出参考意见,在工程招投标等重点领域建立‘廉政准入’制度,促进行业健康快速发展。”卢希表示。
作为基层代表,也是社会管理创新的实践者,居文斌对社会管理创新的理解就是:提供更好的服务。“通过创新管理,最大化、无缝隙、全覆盖、无盲点地为群众开展服务工作,才能落实政府作为党与群众的桥梁纽带作用”。
居文斌说,近年来,小桥大街街道全面打造党员管理网格化、关爱服务精细化的社区品牌,把街道划分为10个一级网格和49个二级网格,整合资源下放网格,扩大了服务及时性和覆盖面。前几天,一网格管理员在网格内工作时,发现一栋2层简易楼发生开裂,立即联系建设部门,很快就进行了修复。
平安,一直是社会管理创新的核心问题。各地区在推进平安建设中,勇于创新,舍得投入,打击和防范犯罪的能力越来越强,为群众创造了良好的社会治安环境
十八大报告在“加强和创新社会管理”中特别强调,“深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全”。
采访中,记者发现,这些年来,各地都在积极编织社会治安防控网,通过构建覆盖辖区的视频监控网,全警参与的公路巡逻网,群防队伍的社区防控网,单位内部的安全保卫网,虚拟社会的舆情监测网,全方位提升侦查打击、防范控制能力。
陈勇琦代表说,青山湖公安分局在辖区安装天网监控探头469个,基本覆盖了全区交通要道、党政机关及重要部位,并以指挥室为龙头,构建了分局、派出所二级指挥调度平台,将视频巡逻与实体巡逻有机结合,探索应用了视频点到、GPS轨迹定位等方式,将巡逻防控工作落到了实处,全面增强了对社会面的实际控制力。
特别值得一提的是,各地在推进科技化防控建设中,逐步拓展到广大农村地区。很多地方通过政府出资的形式,在农村广泛安装“平安E家”、十户联防报警器等小技防措施,深受农村群众欢迎。
河南省郑州市公安局商城路分局政委陈艳芳代表介绍说,该局强力推进出租房屋旅栈式管理,坚持以屋管人,搞好登记备案,录入微机,并按照“谁出租谁负责,谁雇用谁管理”的原则,与出租房屋房主、用工单位、劳务团体责任人逐一签订治安责任书,落实和强化责任人的责任,治安责任书签订率达到100%。
在维护社会稳定净化治安环境方面,南昌市公安局青山湖分局深入实施屯警街面战略,现有31名巡逻民警、235名巡防员、通过110警车巡、电动车巡、步巡等方式,全部投放到街面；并通过社会招聘80余名机动队员,赋予巡逻职责,配发警用三轮摩托车,在重点时段、路段,携带警械着装公开巡逻,从而构筑起动态化巡逻防控网,有效控制了发案率。
“宁夏明确了组织开展社会治安重点地区、突出治安问题排查整治、建立无物业管理老旧小区群防群治工作机制。”崔波说,社会治安专项组加强日常排查与定期排查相结合,对排查出的治安重点地区和突出治安问题实行挂牌整治。
代表们表示,通过社会管理创新,各地社会治安环境进一步优化,人民群众生活得更加幸福美满。今后要继续脚踏实地地做好这项工作,用双手去创造更加美好的未来。法制网北京11月11日讯