中国公共政策迎接“免费时代” 增进民生福祉

    公共政策迎接“免费时代”

    编者按：党的十六大以来，越来越多的公共政策和公共服务步入免费行列，折射出党和政府执政理念的转变与公共财力的提高。最近，公共政策免费话题更是持续成为社会焦点——一场井喷式的高速路免费大戏在“十一”黄金周落幕，紧接着是成都免费公交上路、郑州黄河公路大桥结束26年收费史，以及对杭州西湖免费10年的盘点和思考等等。

    毋庸置疑，公共政策“免费时代”是各级党和政府以人为本、民生优先理念的必然选择，对提升社会公共服务均等化水平将产生明显效果。同时，我们也应客观总结与反思某些免费政策所引发的新问题，使之成为提升科学管理水平和公众素质的契机。

    更多免费政策增进民生福祉

    不花钱的好事儿越来越多了，是许多基层群众10年来的直观感受。大到过去久撼难动的高速公路收费，小到街头一辆免费公共自行车、公共卫生间里的一张免费纸，免费公共政策已涉及日常生活的方方面面。

    公共交通是免费政策出台较多的领域之一。前不久，成都市44条公交线路实行免费，约占该市公交车总量的10%。而近年来，免费公交已在全国多个城市的老年人群中普遍实施。

    以湖北武汉市为例，从2008年起实施65岁以上老年人免费乘公交，目前持证免费乘车的老人已有约40万人，每天老年人免费乘公交约有21万人次。作为全国率先布设免费公共自行车系统的城市之一，武汉还有7万辆免费公共自行车、1200个站点，累计提供服务1500多万人次。

    除交通出行外，免费还涉及医疗卫生、文化教育等诸多方面。不久前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定扩大中等职业教育免费范围，完善国家助学金制度。从今年秋季学期起，将免费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

    在西部直辖市重庆，居民今年免费享受的基本公共卫生服务达到41项，包括居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、传染病和突发公共卫生事件报告和处理等，和去年的22项相比增长近1倍。

    在武汉市，目前向公众提供的免费公共服务项目达30余项，涉及10大类内容。在医疗卫生领域，该市从2005年起社区就诊免收普通门诊挂号费等5项费用。

    西南政法大学教授王安白说，民众理应享用改革发展的成果。随着公共财政收入的增加和政府执政理念的转变，政府使人民免费享用改革发展成果的能力和意识也在不断增强，更多公共政策和服务加入免费行列是大势所趋。