四川眉山法院“三台治院”促进工作科学发展

2012-11-01 16:07:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：中国法院网　

　　四川省眉山全市一区五县，辖区人口仅三百多万，然而就在个不大的地方，眉山市人民法院近年来，却取得了一个个瞩目的成绩。司法调解工作被树为全国法院先进典型，涉诉信访工作受到最高人民法院表彰，被四川省高级人民法院记集体三等功一次，连续2年被市委、市政府评为“创一流、出经验”一等奖。——眉山法院大力加强规范化建设，逐步探索确立了“搭前台、升平台、补后台”的科学发展思路，通过重点强化诉讼服务职能、提升司法素质能力、增强司法保障水平的方式，促进工作开展，全市法院的精神面貌和司法能力都出现了可喜变化。

　　扩“前台”，强化司法服务职能

　　眉山法院创新性提出司法促进和谐、司法服务发展的司法服务理念，扎实推进社区矫正判前调查评估、司法调解等工作，构建和谐眉山。

　　眉山市彭山县村民陈华用三轮摩托车载人，坠入堰渠，车上两名乘客落水死亡。经认定，陈华负全责，如按正常量刑思路，他面临至少3年监禁。法院考虑是否适用缓刑时，委托彭山县司法局对陈华开展判前调查评估。经调查了解到：陈华是当地的种植大户，在同村群众中口碑一直很好，乡司法所、派出所以及被调查的群众都对陈华予以了肯定。“这是无心之过造成的惨剧，让陈华在社区中接受教育矫正，既能帮助他认识改正错误，又能让他尽快完成对受害家庭的经济赔偿。”一名受害人的亲属这样说。依据调查结果，法院最终确定了对陈华的缓刑。

　　今年6月4日，人民日报刊以《能否社区矫正，邻居也来打分》发题，用长篇通讯全面报道了眉山法院社区矫正判前调查评估工作。

　　由于眉山法院的不懈努力，全市各类案件综合调解结案率从2007年的44.8%提高到2011年的75%，排名居全省第3位，其中，民事案件调撤率77.41%，排全省第4位，刑事附带民事案件调撤率80%，排全省第2位，执行案件和解率70.17%，排全省第1位。市法院被最高人民法院确定为四川省唯一的诉非衔接工作试点的中级人民法院，被省法院确定为立案调解工作试点单位，三次在全省作经验交流，省委政法委先后两次组织全省市县政法领导干部前来考察，并承办了全国调解技能专业培训班，社科院法学研究所、北大法学院和中央、省市新闻媒体予以高度关注和宣传报道。

　　在和谐中求发展。眉山法院坚持“服务大局、能动司法”的工作主题，创新举措助推眉山跨越发展。制定了《关于充分发挥审判职能为天府新区建设提供司法保障和服务的意见》等一系列规定，从制度层面确立了全市法院服务发展的功能。坚持把依法保护公民、法人和其他组织的合法权益作为民事审判工作的重点，有效发挥司法手段调节经济社会关系的职能作用，促进经济社会有序发展。全市法院共审结各类民事案件40851件，诉讼标的额39.86亿元，其中，市法院审结2489件，诉讼标的额18.53亿元。

　　同时，法院通过司法贴近民生行动，让群众共享社会经济发展利益。市法院戮力践行“当事人的路让法官来走”为民理念，设立44个边远山区便民服务站点，积极开展巡回审判、上门服务、就地办案，着力解决群众诉讼难。还倾力打造了当事人来院、来信、电话、电子邮件、网络问政、在线QQ六大和群众的联络平台，让民众和法院之间“零距离”。

　　升“平台”，提升司法素质能力

　　一个法院司法能力的高低，最终落实在干警素质的高低上，所以市法院一直注重干警司法素质的提升。

　　“我想要这本《相对合理主义》很久了，上次听龙宗智教授讲完课就对这本书产生了浓厚的兴趣，今天终于买到了心头好，而且买书的费用还可以凭发票在单位报销。”市法院干警白晟高兴地说。

　　这是市法院开展“每天一小时读书、每月一次讲座”活动的成果，全院公投入10万元用于全院干警自购业务用书。干警凭购书发票报销业购买务用书的费用，买什么业务用书完全根据自己的需要，既避免了买到不必要的书籍，又解决了干警的业务所需。

　　法院还大力推行业务培训和岗位练兵，举办20次研讨会、交流会和技能竞赛，开设53期“法官讲坛”和专题讲座，先后邀请了梁慧星教授、龙宗智教授、尹田教授、心理学专家张伟教授等做客眉山法院大讲堂。专项培训法官达7800人（次），涌现出“全国法院办案标兵”、“四川省十大调解能手”朱熊云、“全国政法系统优秀共产党员”汪智勇等一大批先进典型。

　　一手抓业务培训，另一手抓纪律考核，两手抓，两手都要硬。眉山法院将工作纪律责任与廉政责任、信访责任确定为三条不可触碰的“红线”，受到市委李静书记批示肯定。再将考核制度与绩效考核、坐标管理相结合，实现制度对审判执行、队伍建设、政务管理的全面覆盖。市法院专门设立司法公开办公室，建立案件查询、领导预约、诉讼咨询、情况反映“四大通道”，打造《眉山审判》、《眉山法院》和眉山法院网“两刊一网”，畅通民意沟通渠道，并自觉接受人大代表、政协委员以及舆论的监督。市法院信访举报5年来下降62.5%，连续多年实现队伍“零违纪”。

　　汪虹是新任的市政协委员，她说：“通过《眉山法院》让我们更加了解了法院工作，这会让我们对法院工作更加理解和支持。”

　　补“后台”，夯实科学发展基础

　　眉山法院注重队伍保障建设，为打造一流队伍奠定坚实基础。

　　法院发展，科技先行。全市法院整合现有信息化资源，建设科技法庭；培养专业化技术队伍，大力挖掘科技人才资源。市法院将精通网络技术和软件开发的干警调整充实到网管中心，积极面向社会公招和选调网管人员。截止目前，市法院已拥有网络技术人员6名，部分人员入选省法院和市信息化委专家库，有效缓解了过分依赖软件公司技术力量的问题。

　　“自从有了洗车场，上班时把车拿去洗，下班就可以开回家了，很方便，也觉得很温馨。”干警唐部这样说。

　　这是眉山法院近年来多项完善后勤保障的措施之一。近年来，全市法院从巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定的高度出发，积极争取党委、政府支持，以“服务质量年”活动为契机，着力在提高司法能力和司法保障上下功夫。建成以市法院为中心的全市法院信息化网络平台，全面实现公文网上传、案件网上办、绩效网上考；配强基层力量，新增人民法庭2个，流动法庭1个，全面完成规划内的基层法院和人民法庭审判业务楼建设；规划建设新的诉讼服务中心，已纳入政法基础设施“十二五”规划，建筑面积7468㎡，项目审批立项工作在市委的关心下正加紧推进，计划2013年动工修建；完善安检制度，充实安保力量，配备安检设施，实现全市法院5年“零事故”。

　　下一步，眉山法院将进一步提高认识，统一思想，奋发有为，真抓实干，按照既定的工作思路和规划蓝图，扎实推进争创“两个一流”工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（粟政）

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