江苏苏州吴中区“村民联系卡”解决基层问题

    10月20日下午,江苏苏州吴中区上林村党委副书记周建萍来到农户冯丽芳家,得知冯丽芳脑袋里长了瘤,正因无钱医治发愁,周建萍立即向她释明政策:作为低保户,医疗费可以报销90%,剩下的10%,如果还有困难,村里可以想办法解决。听到这,满脸愁容的冯丽芳终于露出了笑容。

    如今,干部入户听民声、纳民意、解民忧,已经成为吴中区随处可见的一道美丽风景。吴中区委政法委副书记、区综治办主任沈文群近日接受《法制日报》记者采访时说,今年3月,吴中区全面推广了“村民联系卡”制度,要求党员干部放下身段姿态,深入开展以排查化解矛盾纠纷为重点的入户走访活动,及时解决群众反映的各种问题。

    “村民联系卡”制度,正是始于上林村。2010年7月,因东太湖整治导致养殖水面被征用,上林村发生了几十户农民上访事件。虽然该事件最终妥善解决,但却触发了上林村党委的思考:老百姓的声音为什么没有及时听到?

    上林村党委书记席月心告诉记者,上林村由3个村合并而来,辖29个村民小组,户籍人口4275人,“村子大了,就出现了‘村干部不了解村民、村民不熟悉干部’的情况”。于是,上林村于2010年8月推出了“村民联系卡”制度,将29个村民小组1131户农户划片分组,10名村干部包组包户,将问题解决在基层,矛盾化解在基层,感情融洽在基层。

    记者在上林村村委办公室看到,一排“村民联系卡”台账整齐地放在桌子上。打开一份台账,随意翻到其中一页,上面记录着村民张金土一家的情况,几口人、年龄、从事什么工作等家庭信息一目了然。下面是村干部的走访记录,交流的话题包括失地政策、村庄整治、剩余劳动力安置等问题。

    在走访中,村干部实实在在帮助村民解决难题,还挨家挨户发放了“便民连心卡”,上面将村干部的姓名、职务、分管工作、联系方式全部公布,村民有事可以随时打电话咨询或要求解决。

    “走访中,我们不仅帮助村民解决难题,化解纠纷,还认真倾听民生民意,将百姓呼声及时转化为推动发展、富民强村的具体措施。”席月心说。

    为顺应村民土地集中经营、依靠土地获得更大收益的愿望,上林村成立了土地股份合作社；了解到村民富裕劳动力有就近务工的需求,村里成立了村级劳务合作社。

    席月心介绍,为构建长效机制,上林村还创设了专人负责、联席会办、即时回访三项制度。明确村干部为走访对象第一责任人,不能当场答复解决的问题,应协商调处并告知期限；每月底召开专题会议,梳理村民提出的普遍性和有难度的问题,拿出可行方案；村党委成立督查组,及时对走访情况和问题落实情况进行回访。

    两年多来,上林村村干部共走访农户3600余次,收集群众对经济、民生等方面的意见建议360多条,解答疑问238个,扶贫帮困57人,排解矛盾39起。有效促进了基层社会和谐,全村实现了“零上访”。2011年初,上林村所在的横泾街道开始推广“村民联系卡”制度,当年街道信访案件就同比下降35%。2012年3月,吴中区全面推广“村民联系卡”制度,并于8月份出台文件深化这一制度。（记者 周斌）