“我们也是城里人了”——宁夏加强和创新社会管理纪实

    核心提示

    社会管理说到底是对人的服务和管理，重中之重是管理和服务好流动人口，营造温暖和谐的家园。近年来，我区各地不断创新流动人口服务管理机制，特别是灵武市前瞻性地探索出了一套社会管理新方式，奏响了一曲温馨的和谐之歌，让所有来灵武工作和生活的人有了归属感。

    “没想到公司为我们统一配租的公寓条件这么好，现在我们一家三口也过上了城里人的生活。”今年35岁的余彩虹是宁夏荣昌绒业集团的一名员工，2009年她和老公从泾源县来到灵武羊绒园区打工。刚到灵武时，为了节省开支，两人分别住在企业提供的职工宿舍里，过着“牛郎织女”的生活。两口子老这么“分居”也不是个办法，后来听说有专门为外来务工人员建设的周转房，余彩虹提出申请，5个工作日内就领到了50平方米周转房的钥匙，拥有了属于自己的家。分到公寓后，夫妻俩把10岁的儿子也接了过来，送进了附近的小学，“这里小学的教学质量比我们老家的好多了，而且不用交一分钱借读费。”余彩虹高兴地对记者说。

    让余彩虹满意的“家”，就是灵武市新建的龙凤佳苑小区。

    近日，记者走进龙凤佳苑小区，只见规划整齐的道路两旁绿树成荫，公寓内壁挂炉、天然气、桌椅和床等一应俱全。据灵武羊绒园区管委会相关负责人介绍，随着羊绒产业的发展，大量的外来务工人员成为熟练的产业工人，但是，因为过去很多的进城务工人员在灵武市没有属于自己的家，时间长了，租房子、住宿舍让他们无法踏实地工作和生活，常常是刚刚成为熟练工，却又辞职离去。各个羊绒企业面临着工人流动频繁的困境。

    于是，灵武市委、市政府采取政企合作的方式，与中银绒业公司共同投资建设龙凤佳苑小区，建成1500套进城务工农民公共租赁公寓，户均50平方米。还配套建设了幼儿园、社区、医疗室、治安室、农副产品直销点、超市等基础设施。

    同时，为了缓解务工人员经济压力，公寓实行只收押金不收租金模式，即务工人员每套房屋每月缴纳300元住房押金，在企业连续工作满3年后，押金全额退还，继续在企业务工的，可继续免费使用。

    虽然公共租赁公寓的面积不大，却让外来务工人员有了自己的生活空间，也让他们有了在当地扎根落户、安心打工创业的底气。截至目前，灵武市建成2000套公共租赁公寓，已入住2959名进城务工人员。公共租赁公寓已经成为灵武羊绒企业稳定员工队伍的基石。

    灵武市政法委副书记、综治办主任韩育才说，灵武市以“新居民”的呼声为信号，以“新居民”的需求目标筹建集中廉租房，以“新居民”的满意为标准，可以说，已经找到了破解流动人口管理难题的“金钥匙”。下一步，就是依托社会管理服务综合信息平台，建立完善实有人口基础数据库，整合配置党小组长、警员、消防员、司法员等“10大员”进驻网格，实现网格管理信息化、居民服务精细化、和谐稳定常态化的目标。

    2011年，在银川市第三方满意度测评中，灵武市从2008年的排名末位跃至首位，在第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价中，列西部百强第15位、全国第139位。(记者 李云华)