9月15日，山东省公安厅发布实施了《山东省公安机关从严治警十条铁规》，重典治警,严警严威，纯洁队伍，打造齐鲁先锋警队、廉洁警队。十条铁规的出台有什么特殊的背景？怎样严格贯彻落实？如何加强执行监督？近日，山东省公安厅纪委负责同志就相关问题接受记者采访，对十条铁规作专题解读。
出台铁规是新形势下队伍建设的必然要求
严纪律正作风，用铁的纪律打造铁的队伍，为做好十八大安保凝心聚力
核心提要：面对严峻的维稳形势和繁重的十八大安保任务,只有加强公安队伍建设，严格内部管理、堵塞违纪漏洞，才能让队伍保持活力，确保顺利完成工作任务。山东省公安厅本着“严管队伍是核心保障”、“规范执法是基本警务”的理念制订了《山东省公安机关从严治警十条铁规》。铁规从最突出问题入手，重典治警、严警严威。
我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，也是各种社会矛盾集中迸发、交织叠加的时期。特别是在党的十八大即将召开之际，只有进一步加强纪律作风建设，打造出纪律严明、作风扎实的队伍，才能确保公安队伍在思想观念多元化的环境下始终保持头脑清醒、立场坚定、令行禁止，才能确保公安队伍在党和人民最需要的关键时刻、危急关头拉得出、冲得上、打得赢，才能确保公安民警在复杂的环境中严格公正、理性平和、文明规范执法，让民警以昂扬的斗志、饱满的激情全身心投入到党的十八大安保工作中去。
为加强队伍纪律作风建设，近年来，山东公安机关组织开展了科学发展观、社会主义法治理念、人民警察核心价值观等主题教育活动以及爱民走访、专项治理、执法规范化建设、“争当齐鲁先锋警队，争做齐鲁先锋警员”等活动，全省公安队伍整体素质和执法水平有了显著提高，纪律作风得到明显改进。特别是经过抗震救灾、奥运会、全运会、世博会等一系列急难险重安保任务的锻炼后，山东公安队伍的凝聚力和战斗力进一步增强，公安工作也有了新的发展。
在看到队伍素质提高的同时，山东公安机关也认识到全省公安队伍在纪律作风方面仍然存在一些不容忽视的问题。对此，省公安厅成立了专门的调研组，组织专人深入分析近年来群众满意度调查、群众信访举报和民警违法违纪情况，从中找出薄弱环节和问题。经过分析研判，从群众满意度调查看，在纪律作风方面群众最不满意的问题主要有效率低、态度不好、出警不及时、执法不公正、以权谋私、乱罚款、收礼、乱摊派等。从群众信访举报投诉看，反映的主要问题集中在失职渎职、贪污贿赂、违反廉洁自律规定等。从查处的民警违法违纪案件看，问题主要集中在失职渎职、贪污贿赂、违反警务纪律、违反廉洁自律规定等。这些问题，虽然只是发生在少数民警身上，但却与党的宗旨背道而驰，与人民警察核心价值观格格不入，其消极影响和后果不可低估。
山东省公安厅反复研究，征求相关部门、警种意见，根据中央、省委和公安部有关规定，出台了《山东省公安机关从严治警十条铁规》。为了让铁规更加有针对性，研究起草过程中，省公安厅在总的指导思想上坚持了从严治警的原则，秉持 “严管队伍是核心保障”的理念，对违规违纪违法问题“零容忍”，从严要求、严肃处理，着力打造廉洁警队，建设齐鲁先锋警队；在内容设定上坚持了突出重点问题的原则，紧扣群众反映比较突出的问题，抓住刑事执法、行政管理、服务群众、内部管理、廉洁自律等容易发生问题的薄弱环节；在条款表述上坚持了力求简明管用的原则，便于学习、执行，增强针对性、实效性；在处分设定上坚持了依制治警的原则，做到每个处分的设置都有明确依据。同时，根据性质、情节设定了一定幅度，便于操作执行。
以落实铁规为抓手进一步推动队伍建设
宣传教育、制度落实、纪律执行、领导带头方面齐用力，让铁规真正落到实处
核心提要：形式多样的宣传教育让民警将十条铁规入脑入心，严格执行纪律筑牢民警自觉执行的思想，领导带头遵守让民警学有榜样。在山东省公安厅的推动下，十条铁规在多措并举中落实到底。
“要进一步加大宣传力度，加大执行力度,让民警养成自觉执行的习惯，在严肃纪律、树立警威中提高战斗力。”这是山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝对十条铁规的贯彻落实提出的要求。为在全省迅速掀起学习高潮，10月16日，省厅下发了深入学习贯彻 《山东省公安机关从严治警十条铁规》的通知，要求全省公安机关深刻领会铁规的主要内容和精神实质，切实增强学习贯彻的主动性，广泛开展学习宣传活动，强化监督检查促落实，为十八大安保工作提供有力纪律作风保障。
加强宣传教育，让警规铁纪入脑入心。山东公安机关实施十条铁规，就是要以铁的纪律维护公安队伍的先进性、纯洁性，打造齐鲁先锋警队、廉洁警队，其目的着眼于教育、重在防范。为了达到这一目的,山东各级公安机关采取多种形式，大力开展十条铁规的学习宣传活动，确保传达到基层单位和每一名民警。各地充分利用简报、公安网、内部期刊等载体，引导民警切实深化对实施十条铁规重要意义的认识，全面领会十条铁规的具体内容和精神实质，在思想上引起足够重视，在工作和生活中自觉遵照执行。为动员社会各界和群众对遵守执行十条铁规情况进行监督，还加大对外宣传力度，充分利用报刊、电台、电视台广泛宣传，并纳入110报警服务台接受群众监督投诉内容，形成浓厚的群众监督和舆论监督氛围。
狠抓落实制度建设，赋予十条铁规生命力。各地公安机关以科所队为单位，以领导干部、热点岗位为重点，围绕刑事执法、行政管理、服务群众、内部管理、廉洁自律等问题，对照开展自查自纠和排查整治活动，积极主动地整改问题隐患。以廉政风险防控管理为依托，进一步规范业务工作流程，完善规章制度，建立起“权责明晰、风险警示、管理精细、制度预防、科技支撑”的廉政风险防控管理体系，从源头上预防和减少民警违法违纪问题。各级公安政工、纪检、监察、督察、审计、法制等部门，把贯彻执行十条铁规作为纪律作风建设的长期任务，纳入队伍管理长效机制，采取现场督察、专项检查、明察暗访、跟踪审计等多种形式促进落实。各部门、警种按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，结合本警种、本部门特点，切实抓好对民警的监督管理，努力形成齐抓共管工作合力。
严格执行纪律，确保警规严警律警。山东各级公安机关进一步拓宽渠道，认真受理群众举报投诉，对顶风违法违纪违令案件，始终保持“零容忍”理念，发现一起，严肃查处一起，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，切实维护纪律的严肃性和约束力。对于重大、典型案件线索，上级公安机关通过领导包案、挂牌督办、联合办案、异地办案等方式，直接予以查处，构成犯罪的，积极支持、配合司法机关依法追究刑事责任。各地还通过拍摄专题片、内部通报、公开曝光等形式，充分利用典型案例，有针对性地加强警示教育，打牢自觉执行纪律铁规的思想根基。
领导带头作表率，民警遵守有榜样。贯彻执行十条铁规，领导干部是重点，也是关键。山东省公安厅将十条铁规作为党委理论中心组学习的重要内容，要求领导干部熟练掌握铁规内容，带头学习、模范遵守，以身作则、率先垂范。各级公安机关逐级建立严格的责任制，每个民警都与所在单位领导签订责任状，科所队长与县（市、区）公安局长签订责任状，各县（市、区）公安局长与市级公安局长签订责任状，确保十条铁规落到实处。省公安厅还把领导干部执行十条铁规情况作为绩效考核的重要内容，对领导干部表率作用差或疏于管理监督，导致发生违规问题的，坚决依照规定追究相关领导责任；对发生重大问题或连续发生问题，瞒案不报、压案不查，甚至包庇护短、弄虚作假、开脱责任的，从严追究领导责任，决不姑息。
强有力的监督是让铁规发挥效能的保障
围绕十八大安保任务、执法执勤、纪律作风开展检查督导，以行动赢得群众信任
核心提要：围绕党的十八大安全保卫、执法执勤等中心工作展开十条铁规落实情况的检查督导，为夺取十八大安保工作全面胜利提供有力纪律作风保障。
制度的执行需要强有力的监督。山东公安机关坚持现场督察、明察暗访和视频督察、网上巡查相结合抓落实，检查督导中，注重围绕十八大安保等中心工作展开。
紧紧围绕安保任务监督检查，确保安保措施落实到位。9月以来，山东公安纪检监督部门深入 “环京护城河”、“环鲁防控圈”等安保一线和重大突发事件处置现场，开展专项检查、现场督察，省厅纪委、督察总队先后5次组织工作组，选派240余名警力检查、暗访市县级公安机关200余个（次），检查基层所队800余个（次），发现问题1600余个。各级公安纪检监督部门深入“环京护城河”、“环鲁防控圈”公安检查站，重点检查市县公安机关负责同志带班上岗制度执行情况，民警到岗到位、执法执勤及警容风纪情况，对进京方向车辆、人员、危险物品的远端控制情况。深入基层所队，重点督导各级公安机关特别是领导干部认真履行“一岗双责”，切实担负起抓班子、带队伍、促工作、保平安的重大政治责任，确保各项工作预案、管控措施落实到位，不留死角。深入重大安保任务和活动现场，加强督察检查，及时掌控 “百日交通安全整治行动”、“党的十八大消防安全保卫战”、涉爆隐患排查整治行动战果，督促有关部门、警种加强安全监管，不留隐患。山东公安机关按照战时纪律要求，及时查纠民警在安保工作中有令不行、行动迟缓、失职渎职等问题。
紧紧围绕涉法涉诉强化监督检查，确保案结事了群众满意。各级公安纪检监督部门结合“走基层、访民意、评警风”和“提形象、树警风、促行评”等活动，主动带案下访，扎实推进社会矛盾排查化解，将苗头隐患全部纳入视线，将问题化解在萌芽状态。深入接访现场、群众当中实地巡访，督促各级公安机关认真落实领导干部开门接访制度、警务回访制度，着力促进案结事了、群众满意。
紧紧围绕执法执勤开展监督检查，及时消除安全隐患。规范执法行为是从源头上预防民警违法违纪的重要途径。山东各级公安纪检监督部门采取现场督察与明察暗访相结合，自查与互查相结合，全面访查与重点访查相结合的方式，对民警日常执法执勤活动密集开展督导检查，营造“监督就在身边”、“监督无处不在”的浓厚氛围。加强对枪支管理使用情况的监督检查，促进制度落实，严格保管、使用，严防失控漏管。深入基层执法办案场所，加强执法安全检查，及时整改执法安全隐患。各级公安监督部门还深入应对处置各类群体性事件现场，及时发现制止因政策把握不当、处置方法不妥，导致事态升级、局面失控问题。深入窗口单位进行随机检查，实地查看民警接待群众、服务群众的态度，及时查纠窗口民警“冷硬横推”、“吃拿卡要”等群众不满意的问题。
紧紧围绕纪律作风开展监督检查，坚决杜绝恶性违法违纪案件发生。山东公安采取多种形式和措施，加强对贯彻执行公安部“五条禁令”、“五个严禁”和省厅规范执法“十条严禁”、从严治警“十条铁规”等纪律要求情况的预警防范和监督检查，通过动员教育、随时提醒等方式和手机短信、公安网站等渠道，做好民警的纪律教育，警示民警严守纪律。山东公安还严格落实队伍监督管理联席会议和思想状况定期分析排查制度，针对分析排查出来的重点人员、重点岗位，逐一教育谈话、告诫，落实帮教措施，确保不发生违法违纪问题。（记者 李娜 通讯员 戴伟）