胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会的重要讲话,向全党提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党这一重大课题。他强调指出:“我们党作为马克思主义执政党,只有不断保持纯洁性,才能够提高在群众中的威信,才能够赢得人民信赖和拥护,才能不断巩固执政基础,才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”胡锦涛总书记的重要论述,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,既是对马克思主义党的建设理论的创新和发展,也是对共产党执政规律的深刻认识和科学把握。贯彻落实这一重要思想,对于加强党的执政能力建设和先进性建设、全面推进党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,深刻认识党的纯洁性,忠诚坚守党的纯洁性,始终保持党的纯洁性,切实维护党的纯洁性,全面提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,是我们党在面对各种考验和危险的历史进程中必须切实抓好的政治任务,也是我们党永远立于不败之地的重要保证。
一、保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求
纯洁性是马克思主义政党为了肩负使命、达成目标所必须保持的自身性质、生机与活力的纯净程度,是政党在体制、机制和制度各方面纯洁的综合体现,集中表现为广大党员特别是党的干部和各级党组织思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁四个方面。
(一)党性纯洁是我们党区别于非马克思主义政党的基本特质
纯洁性是马克思主义政党与生俱来的本质属性和特征,它深深植根于党的血脉和生命之中,为党永不僵化、永不停滞、永葆活力、始终与时俱进提供不竭动力。马克思、恩格斯在创立无产阶级政党学说初期,就在《共产党宣言》中写道,共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。可见,马克思主义政党从其诞生起,就不是一个特殊利益集团,它除了工人阶级和最广大劳动人民的利益之外,没有也不追求特殊的利益。我们党是马克思主义政党,必须把根植人民、服务人民、依靠人民、造福人民作为永远不变的行为准则和价值追求。只有这样才能保持党在性质宗旨上的纯洁,才能始终得到人民群众的信任、支持和拥护。
(二)党的纯洁性与党的先进性密不可分
党的先进性是由党的性质宗旨的优势、路线方针的正确、组织与队伍的纯洁、凝聚力与战斗力的增强等方面综合作用的结果。纯洁性是保持和发展党的先进性的基础和前提,是党的先进性的必要条件、重要体现和可靠保障。失去纯洁性,先进性就无从谈起;先进性是纯洁性的具体体现。离开先进性,只谈纯洁性,纯洁性将毫无意义;马克思主义政党必须在纯洁性基础之上实现纯洁性与先进性的统一。
(三)党的纯洁性是党员个人与党组织纯洁的综合体现
党的纯洁性由党员、党组织、全党三个范畴构成。党员的纯洁是党纯洁的“细胞”。包括理想信念、宗旨意识、道德品质、作风表现、廉政勤政。党组织的纯洁是党纯洁的“肢体”。可概括为凝聚力、执行力、战斗力、创造力;党的纯洁是党员与党组织纯洁的高度凝练。保持党的纯洁性,是把党的理论、宗旨、纲领、方针、政策内化于心、外践于行的状态,主要体现在:一要坚守。即坚持党的性质、宗旨、指导思想的一脉相承,保持党的路线方针政策的正确和相对稳定。二要创新。即用发展着的马克思主义指导新的实践,坚持真理、修正错误,始终保持开拓前进的精神动力。三要为民。即坚持全心全意为人民谋利益,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党领导人民攻坚克难、干事创业的公信力和战斗力。四要惩腐。即正视并及时解决党内存在的突出问题,严惩腐败,决不容许腐败分子在党内有藏身之地。五要守度。即及时清除思想蜕变、作风糜烂、行为低劣的党员,使广大党员不仅在组织上入党,更要在思想上入党、行为上入党,努力成为广大人民群众中的先进分子。
(四)党的纯洁性具有质、量、度的规定性
党的纯洁性是抽象的也是具体的,必须用辩证唯物主义质、量、度的原理来把握。对于党员个人而言,党的纯洁性是具体的、实在的,是可以检验和评判的;而对于一个拥有8200多万党员的大党来说,追求百分之百的纯粹纯洁是难以做到的,也是不现实的,关键在于把握质与量的辩证关系,只有把不纯洁因素严格控制在一定程度内,保持全党在整体上的纯洁性,党就不会变质。要用动态的观点看问题。一个时期内党在纯洁度上出现这样或那样的问题不足为怪,只要尽最大努力尽快解决问题就能够大浪淘沙,不断提高全党的纯洁度。关键要控制波动幅度;要用动力的观点看问题。矛盾是推动事物发展的动力,纯洁与不纯洁的矛盾运动推动了党建理论的创新与党的事业发展。
(五)党性纯洁要求我们在精神家园上继承与坚守
事物都是继承与创新、坚守与发展的综合运动过程。保持党的纯洁性,也必须坚持继承与创新、坚守与发展的辩证统一。首先要坚守,即坚守共产党人的精神家园,保持共产党的政治本色。一要坚定坚守的理念。坚守是保持党的性质的需要。只有坚定信念,坚守党的基本特质,才能稳住阵脚,坚毅前行;坚守是立身建业的需要。只有坚守党的信仰,严格用党员标准要求自己,才能不犯或少犯错误。二要熟知坚守的内容。共产主义信仰、中国特色社会主义、为人民服务的宗旨、党的思想路线和优良作风、党的基本原则和根本制度这五大方面必须坚守。三要把握坚守的方法。要保持政治敏锐性、甄别力和洞察力,顶得住歪理邪说,守得住理想信念。要加强党员思想锤炼与素质养成,切实增强党员队伍的免疫力和抵抗力。要严明政治纪律,保持全党在思想和行动上的步调一致。
(六)与时俱进是我们党永葆生机活力的不竭源泉
创新是发展的不竭动力,也是保持党生机活力的力量源泉。由于世情、国情、党情的不断发展变化,党的纯洁性的评价对象与标准也必须与时俱进、改革创新。一是党所处的历史方位决定了党性纯洁的时代特征。从革命到建设,再到改革发展,党所肩负的历史使命和中心任务发生变化,必然对党的性质和党性提出新要求。建国前,党的性质有“中国共产党是无产阶级的政党”、“中国共产党是中国工人阶级的先进部队”等表述。建国后有中国共产党性质“先锋队”、“忠实代表”和“领导核心”的三结合表述。进入新世纪以来,党的性质则是“先锋队”、“领导核心”和“三个代表”的新表述。这些不同表述,展示了党在一定时期理论创新的新境界,提出了如何保持纯洁性的新课题。二是党的思想理论基础与时俱进充实了党性纯洁的丰富内涵。党的指导思想的理论基础是指引党的建设与发展的行动指南,是统一全党意志的政治基础。建党90多年来,党的指导思想的确立与表达可分为三个主要标志:一是在党的“七大”以前,以马列主义作为指导思想的理论基础。二是党的“七大”至“十四大”,以马列主义、毛泽东思想作为行动指南。三是党的“十五大”《党章》提出“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南”。四是党的“十六大”至“十七大”,《党章》都规定“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南”。同时提出了“深入贯彻落实科学发展观”的新要求。党在指导思想上的一脉相承和与时俱进,是形成中国特色社会主义理论体系的思想根基,也是对党性纯洁要求的日臻完善。五是入党誓词的与时俱进提供了党性纯洁的检验标准。入党誓词浓缩了对党员的本质要求,并随着时代的发展不断变化。红军时期是“严守秘密,服从纪律,牺牲个人,阶级斗争,努力革命,永不叛党。”抗日战争时期是“我志愿加入中国共产党,坚持执行党的纪律,不怕困难,不怕牺牲,为共产主义事业奋斗到底。”解放战争时期是“我志愿加入中国共产党,作如下宣誓:一、终身为共产主义事业奋斗。二、党的利益高于一切。三、遵守党的纪律。四、不怕困难,永远为党工作。五、要做群众的模范。六、保守党的秘密。七、对党有信心。八、百折不挠永不叛党。”新中国成立初期是“我志愿加入中国共产党,承认党纲党章,执行党的决议,遵守党的纪律,保守党的秘密,随时准备牺牲个人的一切,为全人类彻底解放奋斗终生。”十二大以来是“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终生,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。”以上誓词是不同时期对党员党性纯洁的不同检验标准。
二、保持党的纯洁性必须从容面对多重考验与挑战
进入新世纪以来,面对复杂多变的国际环境和深刻变化的国内环境,以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》和《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,以改革创新精神推进党的建设,确立了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”党的建设基本格局,全面推进党的建设新的伟大工程,有力地保障并推动了党和国家各项事业的健康顺利发展。特别是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动,深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动,对于增强广大党员的党性观念、保持党的纯洁性,产生了极其广泛而深远的影响。但必须看到,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,保持党的纯洁性面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战,对此,我们必须认真面对,从容应对。
(一)保持党的纯洁性,需要面对“世情”的纷繁复杂
我们党领导的是一个开放的国家,面临的是一个开放的世界,不可避免地面临着国际间不同的思想潮流、意识形态和价值观念的交流交融交锋。当前,世界政治局势风云激荡,以美国为首的强权政治干预更加张扬,综合国力竞争和地缘政治的博弈更加激烈,西方敌对势力对我国西化、分化的图谋更加露骨,思想意识形态领域的斗争更加尖锐。以互联网为代表的信息技术手段急速发展,其传播的及时性、爆炸性、广泛性,以及传播速度的乘数效应和扩张能力,对国际形势的影响极其深刻而广泛,虚拟世界对我们党的建设正在产生并将继续产生深刻影响。西方敌对势力利用我国发生的一些突发性事件和个别案例,通过互联网等媒体大肆渲染,妄图诋毁我国的社会主义制度,销蚀党员队伍的意志,瓦解我们党的执政基础。对此,我们必须时刻警醒。
(二)保持党的纯洁性,需要面对“国情”的深刻变化
我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期,发展不平衡、不协调、不可持续问题依然严重,经济发展方式的转变更加紧迫;人民内部矛盾多样多发,维护社会和谐稳定的任务更加繁重;精神文明建设同经济社会发展和人民群众的需求不完全适应,用先进文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的任务更加凸显;资源约束和环境压力持续加大,生态文明建设的任务更加突出。面对经济体制、社会结构、思想观念、价值取向的急剧变化,庞大的党员队伍与其他社会成员一样,都面临着社会流动、利益交锋、思想激荡、观念碰撞等等一系列的问题。党员要服务的群众,是权利意识高涨、利益意识敏感的群体;党员要面对的思想是极为丰富、高度复杂的图景。由于社会矛盾复杂多变,社会思潮多元多样,一些社会成员包括部分党员的人生观、价值观扭曲,道德失范、诚信缺失、行为不端的现象屡屡发生,用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务更加迫切,巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想道德基础的任务繁重。
(三)保持党的纯洁性,需要面对“党情”的严峻考验
我们党已拥有400多万个基层组织,8200多万名党员。党的队伍如此庞大,给党在思想上、组织上的纯洁带来了巨大压力,也带来了严峻挑战。胡锦涛总书记曾经强调指出:“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。经受考验、化解危险,最根本的是要加强党的自身建设,始终保持党的先进性和纯洁性。”当前,我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。同时,随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,随着党员队伍越来越壮大,管党治党的任务越来越艰巨,保持党的队伍的纯洁面临着严峻的挑战。
当前,我党在纯洁性上存在的主要问题有:一是一些党员、干部忽视理论学习,理想信念不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,在重大原则问题上立场摇摆、态度模糊,有的甚至背弃党性原则和立场,我行我素;二是有的领导干部不认真执行民主集中制,作风霸道、独断专行;三是一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员党的意识淡化、先锋模范作用不明显;四是有些领导干部群众观念淡薄、群众立场不坚定,不善于做群众工作,对群众的疾苦漠不关心、麻木不仁;五是有的干部不能坚持理论联系实际,科学发展意识树得不牢,推动工作和解决问题的能力不强;六是有的党员明哲保身,好人主义思想严重,热衷于人情风、关系网,搞“小团伙”,拉“小圈子”;七是有些领导干部缺乏事业心和责任感,工作浮漂、作风不正,铺张浪费、奢靡享乐,形式主义、官僚主义严重,跑官要官、买官卖官等问题突出。少数领导干部特别是薄熙来、刘志军等高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发,反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性局面尚未改变。这些问题如果得不到有效解决,将严重损害党同人民群众的血肉联系,严重危害党的纯洁性,严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。
我们党要不断提高党的执政能力、保持并发展党的先进性和纯洁性,就必须持续研究新情况、解决新问题、应对新挑战、把握新规律,使党的建设始终符合科学发展观的新要求,始终适应中国特色社会主义发展的新任务,始终满足人民群众的新期待。面对以上世情、国情、党情的深刻变化,对党的纯洁性带来的严峻考验与挑战,我们必须从党和国家事业发展的大局高度,从加强党的执政能力建设和先进性建设的政治高度,切实找准症结,抓住要害,采取得力举措,有效应对,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力使我党在新的历史条件下实现新的纯洁。
三、保持党的纯洁性重在系统推进身体力行
党的纯洁性建设是一个长期的系统工程。保持党的纯洁性,既是一个重大理论命题,更是一个重大的实践命题。能否促使各级党组织和广大党员从我党长期执政的高度和党和国家长治久安的政治责任出发,身体力行系统推进党的纯洁性建设,是对我党长期执政能力和科学执政水平的一个检验,更是全党必须努力完成的重大使命。
(一)打牢保持党的纯洁性的思想基础
思想纯洁主要包括坚定共产主义信念,坚信党的指导思想,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的事业观、权力观、利益观,用马克思主义中国化最新成果武装头脑,加强党性修养等。要保持党员队伍的思想纯洁,就要发挥我们党的政治优势,切实加强思想政治教育,提高广大党员的政治素质、精神信仰和纪律观念,教育引导广大党员学习、掌握、运用中国特色社会主义理论体系,践行社会主义核心价值体系,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。尤其是要养成纪律意识,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律,使党的各项纪律规定真正成为广大党员的行为规范和自觉行动。
(二)筑牢保持党的纯洁性的群众基础
一要以执政为民为宗旨。共产党人是人民群众中的一分子,必须真正把人民的安危冷暖放在心上,想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需,真心诚意为群众办实事、做好事、解难事。二要以群众路线为指南。把握好群众路线这个根本,坚持从群众中来、到群众中去,了解实情察民意,加强沟通听民声,办事公道聚民心。三要以维护群众利益为关键。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,抓紧建立党委政府主导的群众利益维护机制,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。四要以作风的整体效益为目标。作风纯洁既要注重现实问题的解决,在党性党风党纪上动真功、见实效,又要从整体上建机制、重建设,形成作风养成的常态化工作机制。
(三)强化保持党的纯洁性的组织保障
在我党90多年的奋斗历程中,我们党和党所领导的伟大事业之所以能够不断从胜利走向胜利,最根本的就是有一支党性纯洁、意志坚强、为人民群众所信赖的党员队伍。队伍纯洁是保持党的纯洁性的组织保障,保持党的纯洁性必须切实在队伍纯洁上下功夫。一要严把“进口”。重视思想入党,重视党员质量,严格党员培养、考核、发展各项程序,把社会各领域各阶层先进分子吸收入党。二要建立“关口”。要建立在重大问题、关键环节、危急时刻考验党员的制度,严格党内生活的制度规则,健全党性党风党纪定期分析评估制度,使广大党员包括“三新组织”党员和流动党员都能正常地参与党组织生活,接受党组织的教育、管理和监督。三要疏通“出口”。要严格党内的考核评价机制,对违反党的纪律、虽然够不上开除党籍处分,但群众意见大、失去公信力、不能发挥党员作用的不合格党员要劝退;对丧失政治立场,与党离心离德,甚至公开发表反党反社会主义言论的党员要除名;对严重违纪被追究刑事责任的党员开除党籍。通过正常有序的党员进入、考察、退出、淘汰等制度,保持党员队伍纯洁。
(四)营造保持党的纯洁性的廉洁氛围
一要建立廉洁文化氛围。形成以廉为荣、以贪为耻的社会舆论导向和价值取向。二要建立党员廉洁行为规范。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在广大党员中建立“把得住底线,守得住清白,顶得住歪理,稳得住心神,管得住行为,保得住晚节”的行为规范和考核机制。三要建立严厉的惩腐机制。要加大办案力度,减少腐败问题发生的几率。要突出办案重点,严查发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件;严查损害群众经济权益、政治利益、人身权利的案件;严查发生在工程建设、房地产开发、保障性住房建设、土地管理和矿产资源开发等领域的案件;严查违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严查司法领域贪赃枉法、徇私舞弊、为黑恶势力充当“保护伞”案件;严查重大事故和群众性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严查商业贿赂案件,坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头,坚决做到有案必查、查实必究、失责必究。
(五)形成保持党的纯洁性的示范效应
一要正己。领导干部务必以率先垂范的实际行动体现党的纯洁性。二要履职。要切实落实党风廉政建设责任制,履行好党建责任,保证党的纯洁性政策措施落实到位。三要严格党内监督。健全完善并严格执行党内监督的各项制度,整合各方面监督资源,增强监督实效。党员干部要把接受监督作为工作和生活的常态,习惯于在监督下行使权力、开展工作,做主动监督的表率,切实做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,确保权力正确行使。
(六)建立保持党的纯洁性的长效机制
保持党的纯洁性,既要靠各级组织和全体党员的自觉行动,也要靠制度建设的有力推动和保证。一要建立并落实党内生活制度,完善双重组织生活会、党员党性定期分析、民主评议党员等制度,增强党内生活的原则性和实效性,切实做到哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。二要推进党内民主,以公开促纯洁。要深入推进党务公开,让党员全面了解和有序参与党内事务,激化全体党员的主体自觉性,凝聚党的意识、智慧和力量。继续推进党委权力公开透明运行,明确权力界限,规范权力行为,防止权力滥用。三要进一步落实和完善党管干部的制度,认真执行党政领导干部选拔任用工作条例、干部考核评价机制和党政领导干部问责等制度,严格把好用人关,加强对干部政治素质和道德品质考核。四要健全并落实作风养成和廉洁自律的制度,督促党员干部讲党性、重品行、作表率,切实做到为民、务实、清廉。五要奖罚严明。建立先进典型的精神奖励与物质奖励保障制度,建立违法违纪案件分析、通报和警示教育制度,在党内形成是非分明、赏罚严明的行为准则和舆论导向。六要探索建立保持党的纯洁性评价系统。要针对不同领域、不同行业、不同职位党员的实际,建立可量化可操作可运用的保持党的纯洁性评价考核体系,形成行之有效的实体性、程序性和保障性的政策措施。七要进一步完善保持党的纯洁性的科学理论体系。组织相关专家学者切实开展保持党的纯洁性的理论研究,进一步形成和完善保持党的纯洁性的科学理论体系。
世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,全面推进党的建设新的伟大工程既面临着难得的机遇,也面临着严峻挑战,保持党的纯洁性任重而道远。中国共产党人只有始终站在时代的前列和发展的潮头,以更加奋发有为的精神状态、开拓创新的优良作风、忠诚坚守的党性纯洁,为党和人民的事业不懈奋斗,才能不断谱写为崇高理想而奋斗的壮丽华章,使我们党团结带领全国各族人民在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史征程中始终成为坚强领导核心,在应对各种风险和危险的考验中永远坚如磐石、立于不败之地。
(课题指导人:尹晋华 课题完成单位:省纪委 省社科联 省廉政理论研究中心 执 笔:徐喜林 王朝纪 郭佑安)