山东潍坊“4+1”实现流动人口服务管理全覆盖

    人民网济南10月29日电 近年来，潍坊市大力推行以网格化、均等化、区域化、信息化“四化”和一整套综合保障机制为内容的“4+1”工作模式，努力实现流入、流出人口一个不漏，实现了流动人口服务管理无缝隙、全覆盖。

    建立网格化管理体系，实现流入人口管理全覆盖。这个市按照区域划片、逐级管理、责任到人的原则，将管理辖区划分为若干单元网格，在网格内配备社会计生管理员，实行“定格、定人、定责”，形成了横向到边、纵向到底的网络，消除管理盲点。在此基础上，他们分类施行管理，坚持以房管人、以证管人、以业管人“三管”齐下，堵住管理漏洞。

    建立均等化服务体系，实现流入人口服务全覆盖。潍坊市委、市政府将流入人口均等化服务纳入“十二五”经济社会发展总体规划、公共服务普惠政策和重大事项督查范围，按照“全覆盖、同待遇、共享受”的原则推进计生服务均等化。流入人口不仅能够享受到免费的职业推介和培训、维权、子女照护和教育等服务，还能享受到免费查体、优生优育咨询、药具发放等计生特色服务，增强了他们的归属感。

    建立区域化协作体系，实现流出人口服务全覆盖。潍坊市积极加强与有关省市的区域协作，通过“走出去、请进来”的方式，积极开展座谈交流、现场观摩、理论研讨等活动，切实解决跨省市流动人口计划生育工作中遇到的问题，先后与省内16个市和外省8个地市签订了区域协作协议书。通过召开协商会、派驻联络员等形式，他们建立完善协作双方市、县、乡层级交流制度，对流动人口生育证办理、政策外怀孕及出生、社会抚养费征收等方面出现的个案问题，协调处理。

    建立信息化支撑体系，努力实现流动人口信息全覆盖。这个市建立了社区全员人口综合信息管理系统，把社区所有人员的家庭成员、住房、就业、计生、医疗、教育等信息全部录入，做到快速掌握各类流动人口信息，及时跟上服务管理。他们研发建立了市级流动人口计划生育信息交互平台，实现流出地和流入地信息共享和交互；依托WIS系统，实现了公安、卫生、民政、人口计生、住建、工商等十部门人口信息互联互通、资源共享。

    建立一整套综合保障机制。潍坊市委、市政府把城市和流动人口计生工作纳入完善社会管理、搞好公共服务的重要组成部分，成立了城镇和流动人口计生工作领导小组，出台了一系列文件，为工作开展创造有利的环境。同时，这个市将流动人口计划生育服务管理经费纳入本地财政预算，建立起稳定增长的流动人口计生工作经费投入机制。（张国良）