从“村民”到“居民”，不仅仅是称谓上的改变，更是生活习惯和思想观念的转变，这种转变是一个循序渐进的过程。淀辉社区（昆山）常住人口8300多，是目前淀山湖镇最大的农民动迁居住社区。如何让动迁农民感受到社区生活带来的便捷和快乐，淀山湖镇以该社区为“阵地”，探索出了一条服务型社区的管理之路。
形神兼备，社区生活“神采飞扬”
【镜头】“各位居民朋友，大家下午好！这里是‘淀辉之声’广播……为庆祝朱泉荣老人81岁诞辰，为他送上一首歌曲，祝愿老人家福如东海、寿比南山。”10月18日下午4点，小区广播准时响起，正在小区公园散步的朱泉荣老人听到送给他的祝福时，乐得合不拢嘴。
自今年6月1日起，“淀辉之声”每周两次准时开播。新闻一周看、家长里短话淀辉、音乐欣赏、淀山湖建设、点歌祝福、生活百科等板块深受居民喜欢。
淀辉社区管辖淀辉锦园、香馨家园两个小区，居民众多，整个社区环境幽雅，娱乐休闲设施齐全，与城里小区相比毫不逊色。淀辉社区党支部书记林娟告诉记者，小区建成之初可不是这样，2006年，淀辉锦园交付使用，毁绿种菜、乱倒垃圾等现象屡禁不止……社区干部对此感到很头疼，他们反复摸索后总结认为：治本还需堵、疏结合，不可一味下“猛药”。于是他们耐下性子，主动上门做宣传、做工作，居民的社区生活意识慢慢形成了。
如果说外部环境是“形”，那么社区文化就是“神”，只有形神兼备，才能不断提升居民幸福指数。林娟说，他们制订了详细的社区文化建设推进计划，并邀请部分居民志愿者一起投入家园文化建设。在大家的共同努力下，社区文体队顺利成立，小区里文化氛围也越发浓郁，广场舞跳起来了，淀辉书场“开书”了，小区居民过上了唱唱跳跳、热热闹闹的快活日子，社区文化可谓神采飞扬。
“一老一小”，享受社区温情照料
【镜头】“现在每天11点前，我就能吃上热饭热菜热汤，每天的菜单都不一样，子女也不用来回跑了。”家住淀辉锦园的徐福新今年已86岁高龄，他告诉记者，有了日间照料中心，不仅自己吃得好，也给子女松了绑。
今年5月2日，淀山湖镇斥资555万元，筹建了总面积约500平方米的淀辉老年人日间照料中心，像徐福新这样的“空巢老人”的吃饭问题得到了妥善解决。
淀辉社区常住人口中，80岁以上老人有123人，而他们的子女多数在外工作。根据这一情况，淀山湖镇决定，在淀辉社区开展日间照料中心试点工作。“为了让每个老人都吃得称心，照料中心的工作人员详细了解他们的口味和特殊要求，并与厨师沟通。中心建立之初，服务对象共有28位，现在已经扩充至50位老人。”林娟说，在时间允许的情况下，送餐人员还会陪老人们聊聊天，帮他们梳梳头、剪剪指甲，老人们与送餐人员的感情特别深。
淀辉社区老人日间照料中心不仅配有餐厅，还有健康咨询室、阅览室等，成为“空巢老人”的幸福港湾。该照料中心的建设和运作水平在全市处于领先水平，目前已被推荐为省级示范点。
社区还为居住于此的2000多名妇女儿童创办了“妇儿之家”，每天开放亲子活动室、图书室、电子阅览室等，积极组织开展各项活动。今年，淀山湖镇成功举办了首届暑期公益夏令营，开展了“关爱成长乐享现代化——淀辉社区‘七彩的夏日’主题实践活动”，组织社区小朋友游览淀山湖环湖大道，共同感受家乡的喜人变化。
“抓好‘一老一小’对于完善社区服务，提升群众幸福感、满意度至关重要，淀辉社区给我们社区管理和服务提供了先行经验。在即将建成的淀山湖花园，我们将建立一个9000多平方米的市民活动中心，为‘一老一小’搭建服务平台。”淀山湖镇党委副书记潘勇说。
“耳”聪“目”明，大家的社区大家管
【镜头】“2012年9月6日，香馨佳园4号楼1号车库有一只刚生完小狗的母狗，对路人很凶，容易咬人，邻居十分担忧，希望有关部门及时处理。”“淀辉锦园1号楼居民反映，楼顶上面水塔里的零件已损坏，请重视一下。”……在《淀辉社区信息员9月份采集资料》中收集着8名“情报员”这一个月来采集到的每一条社区信息。
不仅在淀辉社区，淀山湖镇10个行政村、5个社区居委会、138个自然村落和住宅小区都配备了信息员队伍，全镇被精细划分为15个大网格、105个小网格，并配备了93名社会管理信息员。全镇实行多网合一、一网多格、一格多员的管理模式，这些信息员化身社区里的“千里眼”和“顺风耳”，实时捕捉着网格内的源头问题、基层矛盾。仅去年一年，就收集了各类信息1006条，化解苗头性问题587件。
此外，淀山湖镇各个社区发展了一批多元化的志愿者团队，形成“志愿者队伍依赖社区群众，社区群众响应志愿者活动”的良性互动局面，为提升社区居民生活满意度与社区管理水平奠定了坚实的群众基础。
“社区工作千头万绪，需要全体社区人员的共同参与，社区信息员队伍的建设给我们带来了启发，将来我们还会建立志愿者管理制度，让社区里所有28岁以下的年轻人参与志愿者服务，并对志愿服务时间加以规定。比如，我们会要求志愿者在3年内的服务时间达到150小时，从而进一步提升他们的公益服务意识。”潘勇介绍，在今后的社区管理中，淀山湖镇还将开展更多探索，比如建立物业管理中心平台，开通水电维修、疏通管道等服务项目，将各种生活服务信息整合到这个平台上，最终将物业管理中心打造成“一站式”服务居民的大舞台。
采访手记
淀辉社区是淀山湖镇目前建成的最大的农民动迁居住社区，也是该镇最早、最集中反映出社区管理问题的社区。当一批批农民入住，新的生活衍生新的诉求，对社区管理服务工作提出了新的要求。
城乡一体共奔现代化，必然要求现代化的社区管理与之匹配。我们剖析淀辉社区样本，正是因为其在社区管理上创新不断，无论是环境整治和长效管理，还是拓展社区服务功能，开设日间照料中心、社区文化营造、网格化管理……都创造了先行经验，对全市其他农民居住社区管理具有借鉴意义，这也是我们行文的目的所在。我们也期待着通过社区管理的不断求新求变，让越来越多的“新居民”伴随着身份转变，感受到新环境、新生活带来的幸福和温暖。 （张欢）
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