当前各级人民法院积极参与社会管理创新，取得了良好的法制效果与社会效果。近年来人民法院高度重视参与社会管理创新工作，在联合基层组织预防社会矛盾的发生、化解涉诉矛盾纠纷方面取得了明显成效。笔者认为，基层人民法院要更好地参与社会管理创新工作，实现路径优化，应注意以下两个问题：
一、法院参与社会管理创新不能将司法权的延伸定位为新型的行政权
法院参与社会管理创新不仅是当前政治形势与社会形势的需要，也是法院审判职能的延伸，它不仅有党的政策依据，也有人民法院组织法的相关规定。审判权与司法权的重要区别是，行政权是一种积极权力，行政机关可以积极主动的管理社会事务，追求一定的行政效果，如果行政相对人不服从行政管理，行政机关可以采取行政制裁、行政强制、行政处罚等措施保证行政命令的执行，行政权追求的是秩序与效率；审判权是一种中立性的裁判权，采取不告不理的司法原则，它追求正义的分配，防止个人权利受到国家权力或其他主体的侵犯。法院参与社会管理创新虽然不再完全遵循审判权中立裁判的原则，一定程度上是采取了积极主动的态度，但必须看到法院参与社会管理的不是对某一案件的审判权，而是法院采用能见到宣传效果的审判形式，以及以往的审判成果、审判经验及审判中积累的各方面资源（包括审判树立起的威信），这是我国传统法律文化及人民法院历史传统所决定的。
二、法院参与社会管理创新应根据矛盾的类型、性质采取不同程度的参与方法
1．与法院审判职能的延伸有关的社会管理创新法院应积极参与。
基层法院在审理民事案件中，可以构建以法庭、街道矛盾调解中心、司法所、综治办、信访办、派出所、工商所为中心，覆盖辖区全部街道（社区）的化解矛盾纠纷联动网，完善信息互通、工作对接、总结交流、重点矛盾纠纷会商等制度，保证矛盾纠纷化解工作的联动性、连续性、一致性。
法院可以能动的预防青少年犯罪，开展未成年被告人前科消灭制度，为未成年被告人重新踏入社会创造良好环境；开展未成年人特色维权，结合时代特点创建专业网站维护青少年合法权益。
2．对能够引入外部社会资源解决法院审判和执行难题的社会管理创新，法院应主动参与或积极牵头推动实施。
法院在案件执行方面要建立、健全执行联动机制，加强与公安、银行、房产等有关部门的配合，形成外部联动，全力打造执行“天网”，力促联合多方力量为当事人和解提供坚实后盾，同时要依托街道办、镇、村等基层协助执行网络力量，配合做好被执行人思想工作，缓解当事人之间矛盾冲突，为案件自动履行奠定坚实的基础。
3．对法院有优势资源的项目，法院应积极响应社会管理创新，或组织相应人员的培训。
基层法院可以将司法公开与基层民调人员的业务培训指导结合起来，通过改变对基层民调人员指导、培训的方式和内容，可以事先征求意见的方式确定培训内容，提高业务培训的实用性、针对性；通过组织民调人员旁听庭审、受邀担任人民陪审员、邀请调解、共同调解，以及结合走访、巡回审判就地指导，提高民调人员实际工作能力。
（张子敏 花秀骏 作者单位：江苏省镇江市京口区人民法院）