江西吉水打造“和谐平安县”

　　法制大宣传，信访大化解，治安大整治……去年以来，吉水县致力打造“和谐平安县”，推出一套“组合拳”，依法施治，出手稳准，打得漂亮，成效显著。2011年，公众安全感指数在全省的排位由上半年的第88位跃升至下半年的第4位，今年该县又被列为吉安市社会创新管理试点县。

　　法制大宣传 法律意识增强

　　今年年初，金滩镇井头村两村民因宅基地发生纠纷。法制村主任施明裕按照便民连心卡上号码立即拨通镇司法所的电话，一场将要上演的械斗及时得到化解。在该村，每家每户都收到了一张红色宣传单和一张便民连心卡。小小连心卡和宣传单，将群众可能会遇到的涉农、涉土、征地、拆迁、家庭矛盾、债务纠纷等问题，结合法制知识和诉求方式，送到群众心里。

　　有问题需要信访怎么办，发生医疗纠纷怎么办，打不起官司怎么办……针对长期困扰社会发展的闹访缠访、违法建房、医疗纠纷、打架斗殴等常见问题，吉水精心印制了《十个怎么办、一个如何算》法律知识手册11万份，抽调法律知识丰富的专业人员组成宣讲团，深入村、组，对群众关心的热点、难点问题进行巡回法制宣讲；认真编排贴近群众生活、通俗易懂的文艺节目进行巡回演出；制作宣传专题片在县电视台“法制之窗”进行连续播放。同时，结合开展的“双违”即违法用地和违章建筑整治、社会治安整治等活动，采取悬挂宣传标语、张贴宣传画、分发宣传资料、派出宣传车、开辟专栏等形式，在全县范围内营造浓厚的法制氛围。去年至今，该县共发放宣传单、法律书籍25万余份（册），向全县手机用户发送法制短信30万条，开展法制咨询5.6万余人次。群众自觉依法行使权利、履行义务、表达利益诉求的意识进一步加强，非正常上访批次同比下降43%。

　　信访大化解 矛盾纠纷减少

　　“以前的县行政中心上访群众真不少，热闹得像菜市场。现在清静了许多。”这是在吉水县行政中心上班的机关干部共同的感受。

　　信访面貌的好转，得益于县委、县政府对政法工作的高度重视。该县将信访、综治、政法经费分别提高2至10倍，扩充专职治安巡逻员80余人，为信访局、政法委、镇综治站设岗扩编，提高补贴。为建立维稳长效机制，该县每月召开联席协调会，安排部署维稳工作；重大信访问题实行县党政领导包案制，包掌握情况、包思想教育疏导、包协调化解、包息访息诉、包信访稳定；运用各种形式，向社会公布领导的接访日期安排，并安排一名律师参加接访，引导群众通过法律途径解决涉法问题。同时，县四套班子领导带头、政法干警包村入户，开展“听民声、访民意、解民忧”大走访活动，上门梳理和解决群众问题110余件。近半年来，县领导共接访群众997人次，18件省市交办的重访积案化解率达95%，县自行排查的13件重访积案已全部化解。

　　为推进和谐平安吉水建设，该县还以零犯罪、零发案、零事故、矛盾零上交、零帮派五个“零”为标准，将和谐平安创建活动引向深入，由群众自主投票，目前评选出了10个和谐平安村、68个和谐平安组、3000多个和谐平安户，并计划用3年时间使全县95％村组户达到和谐平安创建标准。

　　治安大整治 社会秩序良好

　　13小时快速破获县城“8·17”入室抢劫杀人案，及时破获流窜盗窃变压器铜线圈等重大案件，抓获携巨款潜逃16年的特大金融贪污犯和潜逃18年的暴力抢劫犯……近段时间以来的社会治安大整治，让广大群众拍手称快。

　　突出重点，关注热点，紧盯乱点。去年10月以来，吉水从人民群众最关心、反映最强烈的社会问题、治安问题入手，深入开展治安整治系列活动。他们重拳打击和铲除欺行霸市、强买强卖、追款讨债以及水霸、沙霸、菜霸等黑恶势力犯罪团伙，开展“双违”整治、“亮剑行动”、“追逃清网行动”等严打整治专项行动，铲除“四黑四害”，对非法拦阻国道、堵医院、群体性缠访闹访等现象，聚众扰乱社会秩序的组织策划、参与实施者予以严厉打击，依法追究法律责任。在社会治安整治中，县公安机关侦破各类刑事案件313起，查处各类治安案件358起，抓获网上在逃人员68人，现行命案侦破率达到100%。

　　如今，吉水县群体性上访和越级上访减少了，因交通事故等意外伤亡、违法占地违法建房、劳资纠纷、资源开发利用、移民问题引发的群体事件没有了，社会的大和谐促进了经济的大发展。全县园区、城区、库区“三区”建设稳步推进。（王国俊  刘之沛）