与百姓贴得更近--宁夏深入推进社会管理创新纪实

2012-10-18 14:47:10　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：宁夏日报　

    2012年，社会管理创新成为贯穿一年的“热词”。

    宁夏各具特色、卓有成效的社会管理创新实践，不断激发社会活力，夯实了社会和谐稳定的基石，群众的安全感普遍提高，办事更方便，幸福指数更高了。

    从被动“应”到主动“搜”

    民有所思，我有所动。

    从被动“应”问题到主动“搜”问题，这是灵武发起“五送两带”的动因，也是灵武市实践政府职能从管理向服务转变的一大标志。

    梧干渠是梧桐树乡十余万亩农田的生命线，但由于渠口多、渠道老化，一时间成为影响生产、制造矛盾、诱发群体事件的“导火索”。

    灵武市满足群众意愿，发动干部群众对梧干渠全线修葺，制定了合理的调水制度，农田淌水纠纷戛然而止。

    郝家桥镇王家嘴村有345名老年人，虽然都能按月领到养老金，但由于行动不便，子女不在身边，每天面对的是冰锅冷灶、剩饭剩菜。

    为解决留守老人的生活问题，灵武市投资11万多元建成了王家嘴居家养老服务站，开办“老饭桌”，提供早点、中餐服务，开设日间照料室、活动室，孤寡老人吃饭难、精神孤独等问题得以解决。如今，像这样的养老服务站，在灵武城乡已有16家。

    目前，我区出台了《区市县党政机关干部到县以下基层单位工作实施办法(试行)》，各级机关干部全面“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”，进村入户，倾听群众呼声，解决实际问题，架起了一座党和政府与群众的“连心桥”。

    多个“兼职保姆”合成一个“专职保姆”

    从甘肃来到中卫打工的农民工顾成被建筑工地拖欠工资，多次讨要没有结果。听说信访大厅能解决问题。他找到这里求助，工作人员了解情况并督促相关部门和工地负责人协调，几天后顾成就拿到了工资。

    中卫市综合信访大厅成立的初衷，正是为解决群众多头投诉，相关部门多头处理、相互推诿的现象。

    这里集合了该市15个职能部门，就像一个“城市保姆”，按照各自的职能分成涉法涉诉、社会保障与救济、土地征用和房屋拆迁三个联合接访服务中心，集中“会办”群众投诉，并督查回访。

    其实，寻求相关单位职能归并，构建一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程解决到底的“一站式”服务平台，在宁夏各地早已起步。

    银川市西夏区探索实行了由上级乡镇执法部门委托乡(镇、街道)开展综合执法工作，对涉及城市管理、人口和计划生育、殡葬管理、水务管理、工商管理、餐饮业食品安全等执法权限进行有约束性委托，乡(镇、街道)整合基层执法资源，开展综合执法，破解基层社会管理难题。

    中卫市探索建立的“区管社区”试点、吴忠市红寺堡区设立的村财、乡财、校财三财管理中心，对强化社区服务功能、规范财务管理进行了大胆探索创新，使社会管理中存在的体制性障碍、机制性束缚得到破解。

    “有困难，找网格员！”

    2011年，石嘴山市大武口区率先推行社区网格化管理，4581名网格员登门入户服务群众。

    网格成了城市管理的基本单元，由专职网格员负责管理。大到宣传国家政策、协助打击犯罪，小到窨井盖维修、解决居民日常不便无所不包。

    网格化管理实现了基层管理服务“横向到边、纵向到底”全覆盖，每一寸土地都有人管理，每一个呼声都有人倾听，每一项任务都有人落实，老百姓的急、难、怨、险等问题都通过网格得以化解。

    如今，“网格化管理”在宁夏各地得到广泛应用，“网格化”推动着基层社会管理进入了新的发展阶段。

    银川市金凤区整合资源，设立社区法律服务、群防群治、居家养老服务、家政服务等便民志愿者服务队伍，强化社区服务管理综合能力；中卫市实行沙坡头区直管社区，减少管理环节，减轻社区负担；海原县设立片长QQ邮箱，开通便民服务热线，每月召开社情民意通报会，发动居民共同协商解决社区热点难点纠纷。

    今后，宁夏各级财政每年将安排专项资金用于城乡社区建设，用3到5年的时间实现城乡社区基础设施建设全覆盖，全面提升服务百姓的水平和效率。

    感情上贴近群众，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让各种消极因素转变为积极因素，我区加强和创新社会管理的步伐越迈越坚实。（记者 高莉 刘加隆）

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