团结嘎查：“这里的十户长多是调解能手”

2012-10-18 14:32:19　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

    “娜警官来啦。”

    “嗯呐。”

    “你们干啥的呢?”

    “为村民办理成本价购草手续呢。”

    这是鄂温克自治旗公安局南街派出所副所长娜仁与辖区团结嘎查(村)村民杨丽君之间的对话。

    娜仁此次前来,是要向杨丽君、奇英、玉梅3名“十户长”了解几天后一组十户长选举的事。该组村民反映他们的户长做事懈怠,不适合当户长,要求重新选举户长,熟知团结嘎查情况的杨丽君、奇英、玉梅是娜仁了解情况的最直接渠道。

    十户联防就是把分散居住的村镇村民,大约每10户左右,按居住邻近的原则,组成一个联防小组。

    身为鄂温克族的娜仁,从小生活在这里,与各民族伙伴朝夕相处,早就掌握了鄂伦春、蒙古、达斡尔、汉族等民族语言,她甚至还会布里亚特语(蒙古族的一支)。

    十户联防要有一个协调人,也就是户长,这个人村民要信得过,做到公正；又要起到情报员的作用,把派出所的治安防控信息下传,把基层的群防群治信息上传。

    协调人的候选资格还要参照一个标准:在服务群众的基础上,是否能带领群众走上致富道路。

    经过与各个嘎查达(村长)的沟通,最终拟定了两条遴选角度:派出所从治安防控的角度选人,嘎查达从带领群众致富的角度选人。符合这两条遴选标准的,才有资格成为户长的候选人,候选人确定后,再由候选人所在的十户群众民主投票选举候选人。户长由此诞生。

    户长制实施以来,作用凸显。过去,团结嘎查有三多:醉酒的多,打架的多,邻里矛盾多。娜仁印象最深刻的是,前几年因为邻里矛盾互相点燃牧草的事层出不穷。“这些现象近几年已经见不到了。”娜仁说,“牧民们都忙着发展呢,谁还有闲心去闹矛盾。”

    之前,团结嘎查的治安案件很多；现在,几个月都不会发生一起。“户长双选机制调动了户长的积极性,推动了村民自治的觉悟,激发了群众的创造性；一批致富能人脱颖而出,团结嘎查的经济发展后劲十足,老百姓也得了实惠。”南街派出所所长苏英对十户联防机制有着自己的评价。

    “这里的十户长多是调解能手。”苏英告诉记者,十户联防还带出来一个意想不到的效果,在任的户长,大多数是嘎查的调解能手,邻里之间但凡心里有个疙瘩,都爱找他们唠唠。他们没有呼风唤雨的神奇,却有春风润物的功力,几经说和,邻里关系和谐了,一方稳定也就成为可能。

    如今,司法行政部门也加强了与户长们的联络,并以聘书的形式,聘任他们为司法调解员。

    “有了组织上的更多信任,我们的干劲更足。”十户长、民间调解能手杨丽君说。

    记者手记

    女子派出所需要“新鲜血液”

    南街派出所是一个满载荣誉的集体,又是一个与众不同的集体,该派出所的民警全部由女性组成,当地牧民亲切地称之为“女子派出所”,派出所的十几名民警绝大多数是少数民族。这个特殊的群体,获得的荣誉数不胜数,呼伦贝尔市“青年文明号”、“内蒙古自治区三八红旗集体”、全国妇联“全国巾帼文明岗”。

    荣誉的背后有着不为人知的艰辛。在基层工作,无论酷热、寒冬,哪里有警情,她们就会出现在哪里,风湿性关节炎以及其他伤病常伴随其左右。

    对伤病,南街派出所的民警们没有一个人向外诉苦,但她们却有着一个共同的心声:她们的年龄渐渐增大,如果能有新鲜血液补充进来,她们还能传帮带；再过些时候,她们都干不动了,即便有新人进来,工作的有效延续也有可能是个大问题。（记者 史万森 张驰）

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