哈尔滨：“六加六”化解九成信访案

2012-10-12 09:46:57　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

    黑龙江省哈尔滨市检察院今年2月以来化解信访案件47件，化解率在90%以上，协调、解决各类困难救助款311万元，解决5年以上老信访14件。

    谈起化解信访积案的秘诀，该院主管控申工作的副检察长杨煜玺说，“我院实施了‘执法为民加服务大局、决心加办法，不躲加不烦、感化加补偿，督导加包案、通报加问责’的‘六加六’工作法，抓住了信访工作的内在规律，切实管用。”

    9月13日，哈尔滨市委书记林铎对该市检察院信访工作给予充分肯定，他在该院题为“‘六加六’工作法化解信访案件成效大”的简报上予以批示，要求各区、县(市)，各部门学习借鉴。

    这个“六加六”工作法具体包含哪些内容，为何这样管用?记者围绕这个问题在哈尔滨市检察机关进行了采访。

    执法为民:办法总比困难多

    今年2月，哈尔滨市检察院检察长王克伦上任后带领班子成员召开的第一个会就是信访案件主要领导督办会，针对两级院排查出52件陈年旧访，王克伦连续3天逐案听取情况汇报，当场对每起信访案的化解提出方向性意见。

    此后，检察长每月必专题听取化解信访案件情况汇报，研究信访工作态势和解决办法，逢重要敏感时期必对信访工作作出安排。

    半年来，哈尔滨市两级院领导班子和干警按照市院党组的决策部署，以“执法为民加服务大局”、“决心加办法”为指导，迅速行动，不断寻求化解矛盾的措施办法，使52件信访积案在5月末就化解了38件。

    这些卓有成效的化解工作也得到了上级机关的肯定。在成功化解一起信访积案后，黑龙江省检察院检察长徐明专门批示，认为这些经验值得总结。

    主动耐心:一点一滴换来上访人理解

    “信访工作推、拖、躲、藏都没出路，见着上访人就躲、就烦，上访人情绪受挫、隔阂加深，是一批信访案件常年不能化解的重要原因。我们推出‘不躲加不烦’、‘感化加补偿’的方法，使案件朝着化解的方向发展。”杨煜玺介绍说。

    为化解方正县检察院受理的申某上访案，哈尔滨市检察院副检察长吴冠华在半年时间里主持开会研究16次，与上访人面谈8次，通话20余次。

    方正县检察院检察长王志福不管早晚、忙闲，只要上访人来电话，都立即心平气和地接电话。他已接上访人电话150余次，平均每天一至两个电话，最长一次通话时长近2个小时。上访人患病期间，王志福还带干警拎着水果到医院探望谈心。

    高某夫妇70多岁，长期上访，经济补偿诉求超过200万元。为化解该案，哈尔滨市检察院派人多次找老人接洽，说实话、想实招，关心其生活困难，积极协调高检院、黑龙江省检察院、省直机关带案下访组、市委政法委、市信访局等有关部门落实他们的经济补偿事宜。

    一点一滴的努力，使上访人的情绪慢慢缓和起来，逐步走上依法解决问题的轨道，最终实现了息诉罢访。

    强化责任:包案问责激发工作动力

    按照化解信访案件本级包案、上级督导的原则，哈尔滨市检察院建立了对口业务部门、分管院领导督导，各基层检察院一把手包案的化解工作机制。哈尔滨市检察机关通过“督导加包案”的模式，两级院各负其责、齐心合力、多方协调，共同研究案件未结的节点、难点，有针对性地制定化解方案、稳控措施、应急预案。

    王某夫妇上访案，办案机关扣押原案被告人的款项涉及多个当事人利益，账目往来关系也较为复杂。对此，哈尔滨市检察院副检察长刘达生专门指派反贪局综合指导处对上访案的处理予以指导、把关。办案机关则抽调精兵强将重新成立复查组，梳理还原账目，理清财务关系，最终查明了扣押款中的合理部分，在向上访人进行详细说明后，获得了上访人的理解，使案件息访。

    为保障化解信访案件工作顺利进行，哈尔滨市检察院专门制定通报制度，分别以月、季度、半年为时间段，对各基层院和市院各业务部门的信访案件化解情况进行考评排序。对每次排序后三名的单位一把手，由市院纪检部门给予诫勉谈话。半年来，该院召开3次由两级院全体干警参加的通报大会，有5名基层院检察长，共计6次被纪检部门诫勉谈话，“通报加问责”的组合拳发挥了巨大的激励作用。

    日前，哈尔滨市检察院机关正按照信访零积案、进京零上访、有理访零发生的“三零”目标要求，全力做好信访维稳工作。（闫佳楠　武洪沂）

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