党的十六大以来，党中央、国务院对加强社区民主管理、推进基层群众自治高度重视，提出了一系列要求。各地不断健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
将民主管理纳入社区考评
问：近年来我国在完善社区民主管理制度方面，做了哪些具体工作？
答：社区民主管理，强调的是民主，需要的是广泛参与，无论是全体成员的参与，还是部分成员的参与，要做到有效、有序，都必须是有组织的行为。因此，建立健全社区民主管理的组织体系就成为一项首要任务。
实行社区民主管理，既是建设和谐社区的要求，也是社区和谐的一个标志。为了推进社区民主管理，促进和谐社区建设，2008年，我部下发了《关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知》，将社区民主管理纳入和谐社区建设示范单位指导标准，作为考核的一项重要依据。
近年来，在全国选择了一些城市或城区开展全国社区管理和服务创新实验。在民政部的指导下，安徽省铜陵市铜官山区已于2010年进行了撤销街道办事处的改革，减少了对社区民主管理的行政干预，丰富了社区管理资源，推进了社区民主管理的进程。将铜官山区继续选为实验区，目的在于深化改革成果，为进一步推进社区民主管理积累经验。除此之外，还选择了辽宁省沈阳市沈河区作为促进政府行政管理与基层群众自治有效衔接的实验区，河北省承德市双桥区作为人力、财力、物力下沉到社区的管理体制和工作运行机制实验区，江苏省南京市白下区探索开放型公众参与模式实验区。这些实验区的确定与实践，对社区民主管理发挥进一步探索和推进作用。
农民工融入社区参与管理
问：当下社区的地位和作用越来越突出，人民群众对社区管理有了更高的要求和期待，我们是如何通过民主管理实现社区和谐的？
答：充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的重要作用，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，民政部制定并下发了《关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》。
为加强社区建设，十年来，由民政部起草或下发的有关社区民主管理的政策性文件有7个，内容涉及民主管理的各个方面。如2005年，民政部联合中央组织部、中央文明办、国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、共青团中央、全国妇联、全国老龄委办公室下发了《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》。2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。
问：目前，我国外出务工人员达1.67亿人，其中约六成是新生代农民工，是城市流动人口的主要组成部分，如何让他们融入社区、参与管理？
答：大多数农民工虽然户籍在农村，但长期在城市就业，在社区生活，既是社区建设的参与者，也是社区建设的受益者，抱有融入城市生活的期盼，希望能够像当地居民一样参与社区管理，享受社区服务。农民工为城市的建设做出了重要贡献，他们理应受到社会的尊重，享有参与社区管理和接受社区服务的权利，2011年，民政部下发了《关于促进农民工融入城市社区的意见》，目的在于健全以社区为依托的农民工服务和管理平台，促进公共服务的均等化，更好地体现社会公平公正，促进农民工融入城市生活，与城市居民和谐相处。
近七成社区建立协商议事会
问：推进民主管理，民政部出台了大量政策规定，各地也做了积极探索，取得的成效有哪些？
答：经过多年努力，社区民主管理的组织体系已经初步健全，形成了以社区党组织为核心，社区居民委员会为主体，社区群团组织、业主委员会及众多社区民间组织为支撑的社区民主管理组织体系架构。目前我国城市有89480个社区，99％的社区建立了社区党组织和居民委员会，每个社区平均具有10个以上的社区民间组织。
社区民主管理制度基本建立，包括居民会议、居民代表大会、居民议事协商委员会、听证会、评议会、社区论坛、居民论坛、网上开放空间等。目前，90％以上的社区建立居民（成员）代表大会，64％以上的社区建立了协商议事委员会，30％以上的社区建立了业主委员会，其他形式也程度不同地得到采用。通过和谐社区建设示范单位创建活动，有力促进了社区民主管理的发展。2009年，共有188个城区、253个街道和500个社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。社区综合管理体制改革的试点工作为全国更多地方进行改革起到了带动、引领和示范作用。
民主管理组织载体逐步强化，社区民主管理的组织平台日益坚实。社区民主管理的组织基本实现了全覆盖，社区居民参与管理、反映诉求的渠道进一步拓宽，以党组织为核心、居民委员会为主体，各种社会组织广泛参与，覆盖基层各个领域的组织网络更加健全，已经成为城市居民参与社区民主管理的重要依托。一些地区根据社区工作需要，因地制宜地调整、充实居民委员会下属委员会设置，配齐配强居民小组长、楼院门栋长。
民主管理实践内容不断充实。除了民主选举，城市居民广泛通过社区居民会议、社区协商议事会、社区听证会等形式，对社区公共事务参与民主决策。涉及居民利益的重大事项基本通过居民会议、居民代表会议等民主决策形式讨论决定。对城市居民关心的低保户评定及其办理程序、社区物业管理等热点难点问题，都能及时向居民公开，接受居民监督。一些地方还开展“民评官”活动，组织社区居民民主评议政府派驻社区工作的机构和工作人员。（记者 潘跃）
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