远去的警徽又回来啦 ——南通7000民警进村居纪事

    “责任田”里找“亲戚”，拉近与人民群众的距离

    从去年开始，南通7000多公安民警进村居，访民情，听民意，解民困，变过去“群众有事找警察”为“警察主动找事做”。

    事出有因：随着网上警务的开通，不少民警猫在办公室里成了“电脑警察”，办事效率提高了，但与老百姓的距离却远了。有一次社区居民向南通市公安局局长秦剑平反映，每天光瞅着社区公示栏上的民警照片，却从未见过真人，这让秦剑平深思：“远离人民，我们还叫什么人民警察？”局党委决定，全市7000多个民警带着铺盖，到村居“责任田”里找“亲戚”去。

    睡在农户家，刑警支队政委胡文瑞和张大爷聊了一夜，闲谈的许多“张家长、李家短”，成了胡文瑞搜集的社会治安信息；市局机关民警叶锋和如皋桃园乡一对老夫妇从一起小纠纷打开话匣子，谈到他们因虚开增值税发票潜逃在外的儿子，叶锋耐心地做工作，两位老人主动规劝儿子回来投案自首；在崇川区战胜新村，市局刑警支队综合科副科长石勇帮残疾孤寡老汉王桂生办好了低保，了却了老汉最大的心愿。

    “同吃同住同劳动只是一个方式，主要是让民警学会用群众接受的语言跟群众交谈，用大众化的方式跟群众相处，倾听真正的群众心声，了解群众需求，成为老百姓的真亲戚。”秦剑平解释说。

    南通市公安局政治部主任陆玲玲介绍，两年来，南通民警走遍了全市1911个行政村（社区），走访了25万多群众，排查化解3100多起社会矛盾，排摸整治治安隐患1300多处，征集群众意见建议5000余条，帮助解决各类困难3870余件。

    居民一句牢骚话，催生民意警务新流程

    “村里这么多人都没法报户口，为啥公安不给解决？”见到来开发区小海镇“安营扎寨”的市局政治部民警，庙桥村村民陆跃飞抱怨起了村里“拆迁分户”的矛盾。分户即另立门户，在开发区，对面积小、人头多的人家，分户后拆迁的户头费、空房费有10多万元。但现行的户籍政策中，实现分户只有两条路——离婚或法院判决。

    这个棘手问题很快被提交到市局党委办公会议上。经过3次专门讨论，一个新的办法下发，在与现行条例不冲突的情况下，给老百姓提供了合法分户的“第三条路”。办法一出，当地百姓奔走相告。小海派出所社区民警蔡平回忆，最多的时候，一天有近50人“排长队”申请户口迁移和另立户口，最终庙桥村共新立了220多户。

    为了知民情，顺民意，解民困，每一位“进村居”民警，都随身携带“走访信息登记表”，并录入专门研发的“公安群众工作”信息管理平台。“谁家的孩子谁抱走。”汇总的信息，通过分解任务，责任进一步明确。公安机关能够解决的问题，责任到人；公安机关无法解决的，协调相关部门共同解决。6月份连降大雨，小海派出所民警秦奋走访中发现镇上一家超市门前的窨井盖不通，立即与相关部门联系帮助疏通。

    老百姓主动当起了警察的眼睛和帮手

    每天早上7点多，市局政治部副主任包海宁就赶往10多公里外的小海镇“驻点”。

    从被“赶”下去，到主动“溜”下去，进村居、访农户，已成为南通7000民警工作的常态。而早在活动设计之初，该局就瞄准了长效机制建设，确保民警走下去的脚步走得更实更远。他们在全市村居实行“机关民警包村居”挂钩制度，在保留传统的走访、座谈等方式的基础上，创新工作方式，把到基层农村和社区群众家中体验生活作为“硬性任务”，要求每个民警每周不得少于一整天的驻点入户调研，局领导蹲点时间累计不少于10天。

    如何把“硬性任务”干得更好，各地也在不断创新。在崇川区虹桥社区开展的“我的邻居是警察”活动中，借助“邻居”警察的帮助，居民黄松泉头疼了几天的天花板漏水问题很快就解决了；在港闸区，民警为80岁以上的空巢老人安装“一键通”系统。上个月的一个深夜，住在明星村的83岁老人苏明新家中突然停电，老人一按“一键通”，民警很快就赶到家中。

    警察处处为百姓，百姓则主动当起了警察的眼睛和帮手。在崇川区城东街道友谊社区，居民自发组建的“平安守望团”由最初的几个人滚雪球似地扩大到500多人，先后配合公安机关抓获吸毒分子2名、偷盗电瓶车电池人员2名，排查治安隐患20余起。在“2011·9·2”杀人案件侦破过程中，群众纷纷主动向民警反映线索，公安仅用3天就将已逃至徐州的杀人嫌犯擒获。

    与老百姓距离近了、关系密切了，公安机关的工作也获得了更多的肯定。2011年，南通公安机关在全市94个机关单位的政风行风评议中名列第一，机关作风效能建设全市第一，公安工作满意度和公众安全感综合指数全省第一。（记者 陈明 顾敏 通讯员 刘春雨）