济南市天桥区—— 实现服务“一盘棋”

    在山东济南市天桥区，记者听到这样一句话：“同样的资源，换一种方式组合。”这正是天桥区纬北路街道“五位一体”社会管理方法的精髓。

    2008年，纬北路街道把封闭式社区中的5种管理服务组织联合起来，共同为居民提供服务。在此基础上，街道又进一步细化“五位一体”管理模式，在济南市首创社区信息管理系统，使封闭式社区得到精细化管理。

    鲁能康桥是一个封闭式高档小区。针对居委会、物业公司、业主委员会之间职责不清、关系不畅、各自为政等问题，2008年，在换届选举之际，社区按照“五位一体”管理服务模式，将党总支、居委会、业委会、服务站、物业公司联合起来，定期召开联席会，形成“事情共商、资源共享、难题共解、活动共办”的社区工作格局，有效消除了多头管理导致的服务盲区，实现了服务“一盘棋”。

    康桥社区党总支充分发挥“五位一体”管理服务模式作用，将维护社区治安的职能赋予社区服务站，成立社区综治办，建立矛盾预警机制。近年来，社区党总支共受理矛盾纠纷340余件，调处率100%，调处成功率达98.3%，刑事、治安案件逐年下降，实现了“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”的目标。

    天桥区还有效整合综合治理、平安建设、信访维稳等资源，研发建立了全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息系统。该系统将社区常住居民和流动人口基本信息纳入数据库，及时进行信息更新，变静态管理为动态管理，从单项管理到综合管理。系统可将社区各类重点人员和不稳定因素及社区发生的矛盾纠纷等，都通过网站实现动态跟踪、督查调度。

    “以前对居民提供服务是‘等’，现在是主动‘找’。”康桥社区居委会主任高虹说。

    于是，“走动式”工作方法应运而生，社区党工委班子成员和“两委”成员定期走访居民，深入社区了解群众的困难和诉求，变“群众上访”为“领导下访”，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。康桥社区还定期召开社区群众民情民意恳谈会，问计于民。今年以来，各组织共解决居民反映的70余个问题，涉及污水管堵塞、小区治安等一批居民日常生活中的热点难点问题，受到居民一致好评。

    陈家楼社区是一处开放式老社区，近年来，随着社区内人流量和车流量不断增加，各种不安定因素不断显现，严重影响了居民对社区的满意度。借助良好的群众自治基础，社区将“夕阳红”队伍发展扩大为一支专业、高效、便民的治安巡防队伍。巡逻队将整个社区划分为4个党员责任区，分别指定治安负责人，同时将治安巡防队分成两个小组，分别在上午和下午巡逻。社区还组织人员走访每一户居民，将社区居住人口分为长期居住、暂时居住和寄住3种类型，构成了完善的信息网络。（记者 管 斌）