市民劝导队：居民自治的“北京探索”

    违章停车、乱摆摊点、店外经营、非法烧烤屡禁不止，怎么办？丰台永善社区有高招儿，该社区成立了一支由社区党委和居委会牵头的市民劝导队，反复耐心劝阻不文明行为，宣传引导文明行为。目前，永善社区市民劝导队已发展壮大至180人，成为社区组织动员群众，自觉参与地区事务管理的良好平台，群防群治，共同维护建设美好家园。

    重在“劝”

    由“自发”变“自觉”

    劝导队员主要由社区党员志愿者、小区楼门院长、居民代表与社区专职工作者组成，他们利用人熟、地熟的优势，协助城管、交通部门对违章停车、乱摆摊点、店外经营、非法烧烤等行为进行善意提醒和规劝，对不文明行为依法进行反复耐心的宣传、劝导，用和谐的方式和真情的沟通引导商贩到市场或指定地点经营。对于屡次劝导无效的，由城管、交通等部门及时跟进执法。

    “反复劝、劝反复”，使往日环境脏乱拥堵的道路变得干净、整洁、通畅，形成了“在共建中共享、在共享中共建”的理念。随着工作的开展，劝导队员不仅有本社区居民参加，还吸引来周边社区居民以及流动人员主动参与。劝导内容从环境秩序到地区各种不文明行为，逐步健全了社区自治管理的长效机制。

    重在“导”

    由“被动”变“主动”

    市民劝导队从成立之初到发展壮大，始终处于社区党委的直接领导之下，社区党委书记是第一负责人，党员始终是骨干力量。为实现党组织服务管理在社区的全覆盖，永善社区党委打破以往按小区建立支部、按楼门建设党小组的传统模式，按照党员“兴趣相同、特长相近、自身条件相当”等具体条件，成立市民劝导党支部、文明传播党支部、安全守护党支部、爱心帮扶党支部等四个功能型党支部，通过开展教育培训和“争当优秀劝导队员和劝导之星”等活动，使劝导队员的先锋模范作用得到充分彰显。

    重在“建”

    由“活动”变“常态”

    市民劝导队之所以充满活力，关键在于街道、社区为他们搭建了一个长期的、稳定的平台—志愿者工作室，并在人力、物力、财力等多方面给予支持，帮助劝导队稳定发展。

    志愿者工作室的创建，不仅将居民吸引到一起、组织到一起，促使劝导队的活动常态化，也通过整合社会力量、服务居民需求，使志愿服务有效运转、不断创新，有效提升了组织成员的光荣感和使命感，从而感动并带动更多的居民参与进来，形成良性循环。

    此外，丰台街道积极引入专家“智囊团”、执法单位“指导员”参与策划管理，制订劝导方案、劝导守则、劝导用语；开设劝导网页；完善劝导工作室，使“市民劝导队”由最初的志愿服务队，发展成为名副其实的社区社会组织。

    2011年10月，丰台永善社区市民劝导队工作经验在全市推广，目前全市各区县已成立市民劝导队1600余支，劝导队员约5.1万人，在改善社区环境、维护社区秩序、倡导文明风尚、化解各类矛盾、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，取得了良好的社会成效。

    市民劝导队工作模式真正做到了“社区是我家，管理靠大家”，较好地维护了社区环境，缓解了城市管理中的诸多问题，为新形势下社会服务管理创新提供了鲜活经验。