长春：“流动派出所”成为平安春城风景线

    长春市公安局大胆探索建立顺应民生需求、符合治安规律、体现管理创新的现代化警务模式，将全市城区划分为260个警务责任区，将每个警务责任区的巡逻车建成“流动派出所”。该警务模式运行以来，市区有效警情同比下降49.33%，市民安全感从2010年的78.23%上升到93.1%。

    坚持警情主导，网格化警务构筑平安家园

    该局按照“警务前移、警力下沉、一警多能、综合执法”的原则，科学组织260台巡逻警车在警区内进行动态巡查，边巡逻、边管理、边执法、边服务，使公安机关执法服务工作实现了网格化全覆盖。

    该局把一个社区或3至5个居委会划分为一个警务区，将市区91个派出所辖区划分为260个警务区，使公安基层实战单位化整为零，延伸到社区的每个角落，从91个点变为260个网格，服务群众的主体增加了近2倍。通过明确警务区包社区、民警包居委会的责任，使警务工作与基层社区管理更加紧密衔接。同时，该局打破派出所刑警队、治安队、社区民警队和综合保障组建制，将打、防、管、控、服务各项职能前移到警务区，使1059名责任区民警走出派出所、走进社区村屯、走到群众身边，从事社区防控维稳、服务群众等基础工作的警力由改革前的33%提高到72%。各警务区巡逻车通过街面巡逻防控、居民区巡逻走访、行业场所巡逻检查等勤务方式，综合开展人口管理、防范指导、消防检查、户籍管理等工作，从而实现“隐患发现在先、矛盾化解在早、问题解决在初”的主动型警务策略。

    去年9月以来，全市刑事案件、治安案件、可防性案件分别下降了24.44%、9.98%和31.29%。群众平时能见到民警，有事能找到民警，安全感、满意度逐步提升。

    坚持民意主导，人性化警务实现贴心服务

    该局把满足百姓日常工作生活的各种合理需求作为 “流动派出所”工作的切入点和核心任务，从“公正执法、热情服务”入手，使群众切实感受到了“警察在群众身边、群众在警察心里”。

    根据执法工作的实际需要，“流动派出所”现场即可开展接处警、现场询问、现场调解、打印法律文书等工作。同时，随车携带落户申请表、变更（更正）表，对不需本人到公安机关办理的户口业务，由责任区民警为群众提供上门代办服务；对老弱病残等特殊群体，提供上门照相服务。巡逻车还配置了便民服务箱、急救药品、灭火器、救生绳、清雪铲等救助设备，可对遇难群众及时进行救助。去年以来，全市派出所为8162人次提供上门服务，收到群众锦旗237面、表扬信319封。

    坚持科技主导，信息化警务大幅提升效能

    为充分发挥综合执法的作用，该局自主研发多项领先技术，将每个“流动派出所”、每个民警的位置和工作轨迹都直观显示在指挥中心的大屏幕上，各级指挥员可以实时监控所有“流动派出所”的行进位置和速度，全市布警情况形成了“整体、动态、实时、直观”的反应格局，为公安机关应对突发情况、打整体战奠定了坚实的基础。该局还为“流动派出所”配备了移动警务终端、350兆集群对讲机等装备，使“流动派出所”真正达到了警力跟着警情走、警务围着群众转，实现了扁平化指挥，提高了对现行违法犯罪的打击力度，同时也使警力成本更节约、民警工作更高效、信息采集更鲜活。

    去年9月以来，全市“流动派出所”抓获各类违法犯罪嫌疑人1270名，抓获在逃人员394名，打掉犯罪团伙162个，破获各类刑事案件2622起。（何淑华 代韧飞）