江苏泰州：推进信息化条件下的基层基础工作

    随着社会动态化、信息化程度的不断提高，公安工作面临前所未有的压力和挑战。

    近年来，江苏省泰州市公安局始终坚持以信息化主导警务，大力推进动态化、信息化条件下的基层基础工作，以及 “劲往基层使，钱往基层流，人往基层走，干部从基层出”的工作导向，加强和改进派出所和社区警务工作，把更多的警力推向社区乡村、街头巷尾，零距离服务群众，近距离防范犯罪。

强化基层从“坐办公室的”开始

    受条件所限，泰州的警力配备不足，基层所队更是任务繁重，影响了基础工作的开展。

    为强化基层基础工作，泰州市公安局深入推进警务机制改革，启动精简机关工程，从今年开始，利用3年时间，每年下派一批没有基层工作经历的机关民警到基层工作，并实行分局、市局两个层面考核。9月6日，首批44名机关民警分赴基层社区。

    在加强派出所警力配备的同时，泰州市公安局还注重科学配置警力，推行社区网格化管理，加强与居委会、综治办的配合协作，整合治安中心户长、治安志愿者等资源，统筹推进社区警务工作。按照1名社区民警管理5000名左右实有人口的标准，进一步充实和加强社区民警警力；按照一般警务室 “一警四辅”、重点复杂地区警务室及农村中心警务室 “一警六辅”、每500名流动人口配备1名协管员的标准，配全、配强社区辅警。明确规定，除提拔任用外，社区民警3年内不得调离岗位。

    另外，按照做精专业队、做强派出所的要求，泰州市公安局规定未经批准，任何部门、警种不得随意向派出所下指标、派任务、增加考核项目，确保社区民警把主要精力投入社区警务工作中，真正为基层民警减负减压。

提升信息化水平从源头抓起

    “做好公安基层基础工作，信息化手段不可或缺。提升信息化水平，又必须从源头抓起。”泰州市公安局局长赵建生说。

    泰州市公安局以警用地理信息系统建设应用为契机，围绕人、房、图，全面采集录入源头信息。在全面完成门（楼）牌清理整治的基础上，组织开展以“实有人口、实有房屋、实有图像”为主要内容的社区基础信息大采集活动，实现人与房屋关联、房屋与建筑物关联、建筑物与空间位置关联和治安要素精确定位。

    按照基础工作信息化、信息工作基础化的要求，泰州市公安局实行日常工作与信息采集同步运行，全面建成基层所队标准化信息采集室，110接处警、执法办案、行政管理、入户调查等工作内容全部录入基础平台。

    健全 “采集即录入、录入即核查”工作机制，为社区民警、巡防民警和一线执勤交巡警配备警务通、移动警务上网本或移动数字执法终端，为一线民警配备现场执法记录仪，逐步实现各类基础信息的实时采集、动态录入。

    除了传统的民警进门入户采集信息外，泰州公安机关还创新建立安装信息自动采集系统。2011年，泰州下辖的靖江市公安局在长途汽车站安装了旅客信息采集系统，全面采集出入该市的旅客信息，并实时传输至公安局信息中心分析比对。自去年7月以来，已累计采集人员信息56万余条。

信息化建设成果在实战中显威

    今年8月9日12时17分，海陵巡防大队接泰州110指挥中心通报：新世界花园门口一辆汽车被撬，嫌疑人驾驶汽车向东逃逸。接报后，该大队迅速通过电台指挥路面巡逻力量、治安岗亭、出城卡口加强巡逻盘查和查缉堵截工作，启动流动岗亭在重点路段进行堵截，同时勤务指挥室对嫌疑车辆进行搜索。12时21分，勤务指挥室通过监控发现嫌疑车辆，立即指令路面巡逻力量、前方临时卡点和卡口进行合围抓捕。12时26分，巡防队员成功拦截嫌疑车辆，当场抓获嫌疑人王某和梁某。

    泰州市各级巡防部门大力推进信息化条件下巡防机制改革，摸索实践了等级布警、扁平指挥、监巡对接等巡逻防控新机制。

    近年来，泰州市公安局自主研发或整合全市技术力量共同研发的一批实用系统软件威力不俗。特别是在去年“清网行动”中，为泰州“清网行动”取得优异成绩提供了有力保障。据不完全统计，全市利用信息化破案数所占比例超过80%。（刘建中 陈廷干）