深入“文化惠民”创新社会管理 ——访上海市文联党组书记、专职副主席宋妍
在新的时期条件下，上海市文学艺术界联合会的工作应该如何创新发展？如何在过去的基础上，更加积极深入地开展文化惠民工作？带着这个问题，记者采访了上海市文联党组书记、专职副主席宋妍。
文联是文学艺术界的联合会，聚集了戏剧、音乐、舞蹈、电影、美术等十多个文艺家协会。宋妍认为，文联是党联络、协调、服务文艺界的桥梁和纽带。今天，非常需要进一步地认识“桥梁”和“纽带”的丰富内涵。文联工作的创新发展，很重要的方面，就是开拓文联的社会功能。具体来说，不仅要以会员为基础，更好地提供个性化的分类服务，还要适应需求，拓宽视野，将服务的范围进一步拓展到社会文艺工作者乃至广大人民群众。
宋妍告诉记者，在最近召开的全国基层文联负责人研修班座谈会上，中国文联党组书记赵实对文联的功能有新的提法，赵实指出：“文联组织不同于党政机关，不是靠命令性、指令性的自上而下的垂直管理，而是在各级党委宣传部的直接领导下，依托协会，从轴心向外围辐射的圆形工作面。核心层是‘家’，即文艺家，文联要依托各文艺家协会紧密团结各艺术门类的艺术家；基本层是‘者’，即文艺专业工作者，通过协会服务到文艺专业骨干；外围层是‘飘’，服务文艺领域的自由职业者；辐射层是‘众’，培养开展群众性文艺工作的文艺骨干。”
从全国范围来看，上海在这方面的探索是积极的。六年前，建立了全国唯一的上海市演艺工作者联合会，有别于专家协会，扩大了文联与体制外文艺人才的联系。近几年，上海市文联通过各种渠道开展文化惠民，利用文艺专家资源，不仅广泛联系一批群众文艺骨干，也为人民群众办讲座、送演出、搞培训、组织创作，活跃社团活动；还在社区、乡镇建立文艺创作基地，在这些文艺创作基地里，艺术家们汲取了生活的养分，老百姓也得到了文化的浸润，获得了思想教益和精神满足。
当前，创新社会管理的探索不断深化，文化类社会组织的培育是一个亟待认真思考和实践的课题。宋妍认为，文联应该在以往做“文化惠民”项目的基础上，进一步探索如何加强引导，加强联络和协调服务，促进社会文化组织健康发育和成长。其中的一个重要方面，就是服务于区县和行业，从实际出发，发挥基层文联的作用，进一步促进政府职能的转变，突出志愿服务和社会化服务的导向，在文化的旗帜下，凝聚社会、凝聚群众，在更高层面上，开展文化惠民。
今年以来，上海又新增了2家区县文联，17个区县中，已有杨浦、虹口、长宁、松江、青浦、嘉定、金山7个区建立了区级文联，还有一些区县正在筹建。有条件的行业如检察、消防等，也刚刚建立了行业文联。浦东陆家嘴社区还在全市率先组建了社区文联。宋妍说，按照中国文联关于加强组织体系建设的要求，今后，上海市文联将积极团结联络区县文联、行业文联和社区文联，深化合作共建机制，努力营造基层群众文艺社团的“温馨和谐之家”。
基层文联与群众离得近。宋妍认为，通过基层文联的垂直通道，市文联的专家资源、艺术资源也更易通达基层，以滋润心灵、陶冶情操为宗旨的文化惠民活动，将进一步显现社会效益。 （记者 张裕）